Dirk-Claas Ulrich Die Chimäre einer Globalen Öffentlichkeit Edition Politik | Band 29 Dirk-Claas Ulrich (Dr. phil.) ist wissenschaftlicher Programmleiter des Graduier- tenkollegs »School of International and Intercultural Communication | SIIC« am Erich-Brost-Institut für Internationalen Journalismus, TU Dortmund. Seine For- schungsinteressen finden sich in den Bereichen (Medien-)Globalisierung, Öf- fentlichkeit und internationale Kommunikation sowie im sich etablierenden Feld der UN Studies. Dirk-Claas Ulrich Die Chimäre einer Globalen Öffentlichkeit Internationale Medienberichterstattung und die Legitimationskrise der Vereinten Nationen Dissertation Universität Erfurt, 2015 © 2016 transcript Verlag, Bielefeld Die Verwertung der Texte und Bilder ist ohne Zustimmung des Verlages ur- heberrechtswidrig und strafbar. Das gilt auch für Vervielfältigungen, Über- setzungen, Mikroverfilmungen und für die Verarbeitung mit elektronischen Systemen. Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deut- schen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. Umschlagkonzept: Kordula Röckenhaus, Bielefeld Druck: Majuskel Medienproduktion GmbH, Wetzlar Print-ISBN 978-3-8376-3262-0 PDF-ISBN 978-3-8394-3262-4 Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier mit chlorfrei gebleichtem Zellstoff. Besuchen Sie uns im Internet: http://www.transcript-verlag.de Bitte fordern Sie unser Gesamtverzeichnis und andere Broschüren an unter: info@transcript-verlag.de Inhalt Abbildungen | 9 Tabellen | 11 Glossar der Akronyme | 13 Danksagung | 17 1 Einleitung | 19 2 Status quo der Forschungen zur UN-Medienberichterstattung | 29 3 Theoretischer Hintergrund | 45 3.1 Globalisierung | 45 3.1.1 Orientierung im Forschungsdiskurs | 45 3.1.2 Definitorische Ansätze von Globalisierungskonzepten | 49 3.1.3 Überzeichnungen globalisierungstheoretischer Annahmen | 53 3.1.4 »Globale Assemblagen« als Analysekonzept gesellschaftlicher Mehrebenenbeziehungen | 60 3.2 Global Governance | 64 3.2.1 Konzeption des Global Governance Ansatzes | 64 3.2.2 Kritik des Global Governance Ansatzes | 68 3.3 Demokratische Legitimität internationaler Institutionen | 72 3.3.1 Legitimität als Basalkategorie internationaler Politik | 72 3.3.2 Krise internationaler Legitimität | 77 3.3.3 Legitimitätsdiagnosen internationaler Organisationen | 78 3.4 Konzept, Strukturen und Evaluationsdimensionen globaler Öffentlichkeiten | 83 3.4.1 Deliberation als normatives Konzept von Öffentlichkeit | 83 3.4.2 Öffentlichkeit und die Entfaltung kommunikativer Macht | 92 3.4.2.1 Kritische Öffentlichkeit und responsive Kommunikationsflüsse | 92 3.4.2.2 Öffentlicher Diskurs und Nicht-Thematisierungen | 102 3.4.3 Kritik deliberativer Argumentationsprinzipien | 104 3.4.4 Weltöffentlichkeit und Verflechtungsgeschichte | 108 3.4.5 Evaluationsdimensionen globaler Öffentlichkeiten | 111 3.5 Internationale Berichterstattung und Medienglobalisierung | 118 3.5.1 Auslandsberichterstattung als Globalisierungsparadox | 118 3.5.2 Analytischer Referenzrahmen zur Auslandsberichterstattung | 128 3.5.3 Muster & Strukturationstheoreme der internationalen Medienberichterstattung | 132 3.5.4 Kriterien der Nachrichtenselektion: | 146 3.5.4.1 Entwicklungslinien und Ausdifferenzierung | 146 3.5.4.2 Universalität und Generalisierbarkeit | 150 3.5.5 Mythos Medienglobalisierung | 155 3.6 Synthese: Globale Medienöffentlichkeiten, Global Governance und die UN | 181 4 Quantitativ-empirische Analyse der UN-Medienpräsenz | 199 4.1 Fragestellung und Hypothesen | 199 4.2 Studiendesign | 203 4.2.1 Untersuchungsmethode | 203 4.2.2 Selektion des Analysezeitraums | 205 4.2.3 Selektion der Untersuchungsländer | 207 4.2.4 Selektion der Pressetitel | 213 4.2.5 Selektion, Sammlung und Definition des Analysematerials | 226 Nachrichtenwerttheorie 4.2.6 Stichprobengenerierung | 229 4.2.7 Reliabilität & Validität | 230 4.2.8 Codierschema & Kodierung | 232 4.3 Ergebnisanalyse und -diskussion | 235 4.3.1 Visibilitätsdimension | 236 4.3.1.1 Umfang und Entwicklung der UN-Berichterstattung | 236 4.3.1.2 UN-Handlungsträger: Akteure und Sprecher | 255 4.3.1.3 UN-Fokusartikel | 281 4.3.1.4 UN-Referenzierungsort | 286 4.3.2 Konvergenzdimension | 293 4.3.2.1 Sachgebiete | 293 4.3.2.2 Thematiken der UN-Berichterstattung | 301 4.3.3 Geographische Aufmerksamkeitsallokation | 333 4.3.4 Formale Transnationalisierungsindikatoren | 351 4.3.4.1 Quellen der UN-Berichterstattung | 351 4.3.4.2 Journalistische Darstellungsformen | 371 4.3.5 Interdiskursdimension | 379 4.3.5.1 Argumentations-und Sprecherreferenzialität | 379 4.3.5.2 Arenenreferenzialität | 399 4.3.6 Ereignisvalenzen in der UN-Berichterstattung | 407 4.3.7 Mediale Legitimitätsaskriptionen der Vereinten Nationen | 417 5 Fazit | 447 Literatur | 455 Anhang | 499 Abbildungen 2.1 Kausalitätsmodell zur Perzeption der Vereinten Nationen | 41 3.1 Globalisierungstheoretische Analysemodi | 47 3.2 Öffentlichkeit und gesellschaftliche Kommunikationsflüsse | 96 3.3 Referenzrahmen der Einflusspotentiale und Strukturen inter- bzw. transnationaler Medienberichterstattung | 129 3.4 Internationale Informations- und Kommunikationsbeziehungen | 142 3.5 Deliberationsprinzipien und Strukturen bzw. Faktoren der internationalen Berichterstattung | 184 4.1 Gesamtberichterstattungsanteil und Anteilsentwicklung der UN-Berichterstattung | 237 4.2 Umfang und Umfangsentwicklung der UN-Berichterstattung | 242 4.3 Akteure der Vereinten Nationen (1) | 257 4.4 Akteure der Vereinten Nationen (2) | 258 4.5 Mediengruppierung und Akteure der Vereinten Nationen | 261 4.6 Sprecher der Vereinten Nationen (1) | 265 4.7 Sprecher der Vereinten Nationen (2) | 266 4.8 Mediengruppierungen und Sprecher der Vereinten Nationen | 268 4.9 Anteile der UN-Fokusartikel im Vergleich | 282 4.10 UN-Referenzierungsorte im Beitrag | 287 4.11 Sachgebietsverteilung in der UN-Berichterstattung | 294 4.12 Entwicklung der Sachgebiete | 296 4.13 Themen der UN-Berichterstattung (Deutschland/Indien) | 304 4.14 Themen der UN-Berichterstattung (Tansania/USA) | 305 4.15 Thematische Distanzen in der UN-Berichterstattung | 312 4.16 Mediengruppierungen und Themen der UN-Berichterstattung | 313 10 | Abbildungen 4.17 Ausgewählte Themenentwicklungen der UN-Berichterstattung (1) | 315 4.18 Ausgewählte Themenentwicklungen der UN-Berichterstattung (2) | 316 4.19 Geographische Aufmerksamkeit (Deutschland) | 336 4.20 Geographische Aufmerksamkeit (Indien) | 337 4.21 Geographische Aufmerksamkeit (Tansania) | 338 4.22 Geographische Aufmerksamkeit (USA) | 339 4.23 Quellen der UN-Berichterstattung | 351 4.24 Entwicklung der UN-Berichterstattungsquellen | 354 4.25 Nachrichtenagenturen in der UN-Berichterstattung | 357 4.26 Entwicklung der Nachrichtenagenturen in der UN-Berichterstattung | 360 4.27 Journalistische Darstellungsformen | 372 4.28 Entwicklung der journalistischen Darstellungsformen | 373 4.29 (Interdiskursive) Sprecherreferenzen der UN-Berichterstattung | 382 4.30 Geographischer Ursprung der (interdiskursiven) Sprecherreferenzen (1) | 384 4.31 Geographischer Ursprung der (interdiskursiven) Sprecherreferenzen (2) | 385 4.32 Veränderung der interdiskursiven Sprecherreferenzen | 387 4.33 Veränderung der interdiskursiven Sprecherreferenzen (Mediengruppierungen) | 388 4.34 Veränderung der interdiskursiven Sprecherreferenzen (Ursprungsregionen) | 390 4.35 Medienreferenzialität in der UN-Berichterstattung | 400 4.36 Mediengruppierungen und Medienreferenzialität der UN-Berichterstattung | 402 4.37 Ereignisvalenzen in der UN-Berichterstattung | 408 4.38 Titelspezifische Ereignisvalenzen in der UN-Berichterstattung | 409 4.39 Mediengruppierungen und Ereignisvalenzen der UN-Berichterstattung | 411 4.40 Legitimationszuschreibungen in der UN-Berichterstattung | 418 4.41 Mediengruppen und Legitimationszuschreibungen in der UN-Berichterstattung | 420 4.42 Quellen akteursspezifischer Legitimationszuschreibungen in der UN-Berichterstattung (1) | 425 4.43 Quellen akteursspezifischer Legitimationszuschreibungen in der UN-Berichterstattung (2) | 426 4.44 UN-Meinungsumfragen 2000 - 2012 (USA) | 434 Tabellen 3.1 Evaluationsdimensionen und -indikatoren globaler Kommunikation | 117 3.2 Regionen Ranking ( Foreign News -Studie) | 141 3.3 Systematisierung Legitimationsaspekte | 197 4.1 Synopse der Pressetitelparameter | 225 4.2 Ableitung des kategorialen Codierschemas | 234 4.3 Anteile/ Anteilsentwicklung der UN-Berichterstattung | 238 4.4 Umfang/ Umfangsentwicklung der UN-Berichterstattung | 239 4.5 Globale Rangordnung der UN-Akteure | 259 4.6 Globales UN-Sprecher/ UN-Akteur-Verhältnis | 263 4.7 Globale Rangordnung der UN-Sprecher | 267 4.8 Entwicklung der globalen Rangordnung ausgewählter UN-Sprecher | 271 4.9 Globale Rangordnung der UN-Akteure und UN-Sprecher (Studienvergleich) | 278 4.10 Anteilsentwicklung der UN-Referenzierungsorte | 288 4.11 Sachgebiete (Studienvergleich) | 299 4.12 Globale Rangordnung der UN-Thematiken | 302 4.13 Rangordnung der UN-Thematiken (Studienvergleich) | 323 4.14 Aufmerksamkeitsrang der Weltregionen in der UN-Berichterstattung | 341 4.15 Geographische Aufmerksamkeitsallokation (Studienvergleich) | 349 4.16 Internationale Agenturen in der UN-Berichterstattung | 356 4.17 Quellen der UN-Berichterstattung (Studienvergleich) | 367 4.18 Interdiskursniveau (Sprecher) | 380 4.19 Weltregionen und interdiskursive Sprecherreferenzen | 386 12 | Tabellen 4.20 Weltregionen und Sprecherreferenzen (Studienvergleich) | 397 4.21 Vergleich der Gewichtungen der Ereignisvalenzen | 410 4.22 Vergleich der Gewichtungen legitimatorischer Askriptionen | 419 4.23 Akteursspezifische Legitimitätsaskriptionen (global/titelspezifisch) | 421 4.24 Akteursspezifische Legitimitätsaskriptionen (Mediengruppierung) | 423 4.25 UN-Legitimationsquellen und UN-Legitimationstendenz | 428 Glossar der Akronyme AFP Agence France Presse ANI Asian News International AP Associated Press ARD Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik Deutschland (Erstes Deutsches Fernsehen) ASEAN Association of Southeast Asian Nations AU Afrikanische Union BBC British Broadcasting Corporation bzw. beziehungsweise CTBTO Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty Organization DDP Deutscher Depeschen Dienst DN Daily News DPA Deutsche Presse-Agentur DPI Department of Public Information DPKO Department of Peacekeeping Operations ECOSOC United Nations Economic And Social Council EPD Evangelischer Pressedienst EU Europäische Union FAO Food and Agriculture Organization FAZ Frankfurter Allgemeine Zeitung HDI Human Development Index 14 | Glossar der Akronyme H.i.O. Hervorhebung im Original Hirondelle Hirondelle News Agency IAEA International Atomic Energy Agency IANS Indo-Asia News Service ICAO International Civil Aviation Organization ICC, IStGH International Criminal Court, Internationaler Strafgerichtshof ICJ, IGH International Court of Justice, Internationaler Gerichtshof IFAD International Fund for Agricultural Development ILO International Labour Organization IMF, IWF International Monetary Fund, Internationaler Währungsfonds IMO International Maritime Organization IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change IPS Inter Press Service IQ Interdiskursquotient ITU International Telecommunication Union KNA Katholische Nachrichten-Agentur LQ Legitimitätsquotient MG Mediengruppe, Mediengruppierung MINURCAT United Nations Mission in the Central African Republic and Chad MINURSO United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara MINUSTAH UN Stabilization Mission in Haiti MONUC United Nations Organization Mission in the Democratic Republic of the Congo MONUSCO United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic Congo NPR National Public Radio NWICO New World Information and Communication Order NYT New York Times NYTNS NYT News Service NZZ Neue Züricher Zeitung OCHA Office for the Coordination of Humanitarian Affairs Glossar der Akronyme | 15 OHCHR Office of the High Commissioner for Human Rights ONUB United Nations Operation in Burundi OPCW Organization for the Prohibition of Chemical Weapons p.d. pro die, je Tag PST Press Service Tanzania PTI Press Trust of India Reuters Thomson Reuters SE, SG Special Envoy, Sondergesandter SFC San Francisco Chronicle SZ Süddeutsche Zeitung TA Tagesanzeiger taz die tageszeitung TNN Times News Network ToI Times of India UN, UNO United Nations UNAIDS United Nations Programme on HIV/AIDS UNAMA United Nations Assistance Mission in Afghanistan UNAMI United Nations Assistance Mission for Iraq UNAMID African Union/UN Hybrid operation in Darfur UNAMIR United Nations Assistance Mission for Rwanda UNAMIS United Nations Missions in Sudan UNCDF United Nations Capital Development Fund UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development UNDCP United Nations International Drug Control Programme UNDP United Nations Development Programme UNECA United Nations Economic Commission for Africa UNECE United Nations Economic Commission for Europe UNEP United Nations Environment Programme UNESCAP United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization UNFPA United Nations Population Fund UNGA United Nations General Assembly 16 | Glossar der Akronyme UN-HABITAT United Nations Human Settlements Programme UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees UNHQ United Nations Head Quarter UNHRC United Nations Human Rights Council UNI United News of India UNICEF United Nations International Children’s Emergency Fund UNIDO United Nations Industrial Development Organization UNIFEM United Nations Development Fund for Women UNIFIL United Nations Interim Force in Lebanon UNIOSIL United Nations Integrated Office in Sierra Leone UNISFA United Nations Interim Security Force for Abyei UNMEE United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea UNMIL United Nations Mission in Liberia UNMIN United Nations Mission in Nepal UNMISS United Nations Mission in the Republic of South Sudan UNMIT United Nations Integrated Mission in Timor-Leste UNOCI United Nations Operation in Côte d’Ivoire UNOPS United Nations Office for Project Services UNOSOM United Nations Operation in Somalia UNRWA United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East UNSC United Nations Security Council UNU United Nations University UNV United Nations Volunteers UNWTO World Tourism Organization UPI United Press International UPO Universal Postal Union WB World Bank (Group) WFP World Food Programme WHO World Health Organization WIPO World Intellectual Property Organization WMO World Meteorological Organization WP Washington Post WSIS United Nations World Summit on the Information Society WTO World Trade Organization ZDF Zweites Deutsches Fernsehen Danksagung Keine Publikation entspringt völliger Autarkie, vielmehr sind es die Verflechtungen mit dem Umfeld und dessen Impulse, die sie zu großen Teilen tragen – wenngleich nicht schreiben. Vorliegende Studie stellt hier keine Ausnahme dar. Zuvorderst möchte ich mich daher bei Prof. Kai Hafez für seine Aufgeschlossen- heit gegenüber der ihm vorgetragenen Projektidee, für seine impulsgebende Expertise und projektbegleitende Kritik bedanken. Die Promotionsphase inklusive ihrer Kollo- quien war stets von einem Klima maximaler Freiheit, Kollegialität und einer Ver- flechtung unterschiedlicher Fachperspektiven aus Kommunikations- und Politikwis- senschaft geprägt – eine insgesamt anregende Umgebung akademischen Austausches. Für die Unterstützung dieses Projektes von Beginn an, damit nicht nur für die Über- nahme des Zweitgutachtens, möchte ich darüber hinaus Prof. Stefan Brüne danken. Danken möchte ich zudem Prof. Anna-Maria Theis-Berglmair und der mit ihr verbun- denen Möglichkeit zur Anfertigung einer Diplomarbeit am Lehrstuhl bzw. nunmehr Institut für Kommunikationswissenschaft der Otto-Friedrich-Universität Bamberg. Ihre interdisziplinäre Offenheit für zunächst fachfremde Studierende als auch die in- spirierende Atmosphäre der Bamberger KoWi insgesamt sind ohne Frage Grundsteine für die hier nun vorliegende Qualifikationsarbeit gewesen. Für die ermutigenden Worte in der Konzeptionsphase der Untersuchung und die spätere Bereitstellung detaillierter Vergleichsdaten, möchte ich Dr. Jan Claudius Völ- kel meinen Dank aussprechen, der sich als einer der wenigen Forschungsinteressier- ten im engeren Umfeld der (deutschsprachigen) UN-Medienstudien bewegt (hat). Ein herzlicher Dank gilt auch Dr. Goswin Baumhögger und Sebastian Beneke vom German Institute of Global and Area Studies (GIGA), ohne deren Unterstüt- zung schlicht das tansanische Untersuchungsmaterial nicht zur Verfügung gestanden hätte. Selbiges gilt für Dorothee Reinke vom Regionalen Informationszentrum der Vereinten Nationen (UNRIC, Brüssel), welche die Rechercheanfragen insbesondere gegenüber dem UN-Hauptquartier in New York letztendlich zum Erfolg führte. Ein 18 | Danksagung entsprechender Dank gilt auch der Mühe von Alessandra Vellucci vom United Nati- ons Information Service (UNIS, Genf). Ohne das durch die Hans-Böckler-Stiftung von 2008 bis 2012 gewährte Promo- tionsstipendium wäre eine Realisierung dieses Dissertationsvorhabens in höchstem Maße unwahrscheinlich gewesen. Stellvertretend möchte ich daher meiner Ansprech- partnerin Dr. Susanne Schedel für die vertrauensvolle und kollegiale Zusammenar- beit bzw. Betreuung mehr als danken. Auch Prof. Hans J. Kleinsteuber sei postum ( † 2012) in seiner Funktion als Vertrauensdozent der Stiftung für sein fortwähren- des Projektinteresse und dem damit verbundenen Ideenaustausch gedankt. Außerdem soll das finanzielle Engagement der Hans-Böckler-Stiftung für die Umsetzung der wissenschaftlichen Tagung »Beyond ›Center‹ and ›Periphery‹ (De-)Westernization in International and Intercultural Communication« (27. - 29.10.2011, Erfurt) unter- strichen werden. Diese durfte ich gemeinsam mit Anne Grüne und Carola Richter ko-organisieren und eine entsprechende Spezialausgabe des Global Media Journal edieren. Als Ideenpool fungierte hierfür nicht zuletzt das Erfurter DoktorandInnen-Kol- loquium, welches in fachlicher und persönlicher Hinsicht eine enorme Bereicherung darstellte. Für all die wichtigen Gespräche, Ratschläge, Ermunterungen und das ent- gegengebrachte Interesse sei hiermit vor allem Hanan Badr, Sarah El-Richani, An- ne Grüne, Christine Horz, Schirin Khalik, Marcus Michaelsen, Judith Pies, Carola Richter, Martin Ritter, Sabrina Schmidt, Claudia Schnatsmeyer und Anja Wollenberg gedankt. Darüber hinaus waren es das Vertrauen meiner Eltern und ihre stets währende Zu- versicht in meine Lebensentscheidungen, die einen wunderbar beruhigenden Rück- halt für dieses Promotionsprojekt boten. Die nötige geistige Unbekümmertheit und Freiheit, die für das Gelingen dieser Arbeit unabdingbar waren, gewährte mir jedoch meine Partnerin Krasimira Sharkova, die sich in den letzten Jahren ungezählte Male einem nicht minder wichtigen Lebensbestandteil widmete – unserem Sohn Emilian- Claas. Ihre (Un-)Geduld mit und ihr (Un-)Verständnis für dieses Projekt ermöglichten und bewirkten zweierlei: ein ungebrochenes Interesse für das Forschungsfeld und die »Myriaden« an Anschlussfragen als auch den notwendigen Pragmatismus die destil- lierten Gedanken, jenseits des Zweifelns, einfach zu fixieren. Letzteren beiden ist diese Studie von ganzem Herzen gewidmet. Göttingen, im Oktober 2015 Dirk-Claas Ulrich 1. Einleitung Die Vereinten Nationen, Governance, Medien und Öffentlichkeit – kaum eine Insti- tution, Organisation, kaum ein Konzept oder gesellschaftlicher Prozess kommt in den zeitgenössischen politik- oder kommunikationswissenschaftlichen Auseinanderset- zungen ohne globalisierungstheoretische Referenzen aus. Zumeist konstatieren oder suggerieren diese ihrerseits eine pan-globale Verflechtung und konzeptuelle Ubiqui- tät. Globalisierungsassoziationen prägen die politischen, ökonomischen, kulturellen und gesellschaftlichen Diskurse und werden eben dann am interessantesten, wenn sie nicht nur explizit artikuliert werden, sondern sich tendenziell implizit äußern und da- mit als ein tief eingewobenes Argumentationsrepertoire fungieren. Unabhängig vom jeweiligen Modus erscheinen die UN, Global Governance, globale Medien und eine globale Öffentlichkeit dann als Archetypen eines faktischen Globalismus oder Glo- balisierungsprozesses. Exemplarisch äußert Bauman (1998) Zweifel hinsichtlich des verbundenen Er- wartungsgehaltes und des allumfassenden konzeptuellen Erklärungsanspruches, wenn er festhält: »›Globalization‹ is on everybody’s lips; a fad word fast turning into a shibbo- leth, a magic incantation, a pass-key meant to unblock the gates to all present and future mysteries. [. . . ] All vogue words tend to share the similar fate: the more experiences they pretend to make transparent, the more they themselves become opaque. The more numerous are the orthodox truths they elbow out and supplant, the faster they turn into no-questions-asked canons. [. . . ] claim[ing] its own immunity to questioning«. 1 1 | Bauman 1998, S. 1.