МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ) Тверская ул., д. 11, Москва, ГСП-3, 125993, телефон: (495) 547-12-12 АКТ по результатам плановой выездной комплексной проверки федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» г. Санкт-Петербург 11сентября 2020 года Основания: п. 12 раздела I.I Сводного плана проведения проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1419, с изменениями, внесенными приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 февраля 2020 г. № 185, от 25 февраля 2020 г. № 254 и от 10 июля 2020 г. № 780; распоряжения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 269-р и от 26 августа 2020 г. № 328-р. Объект проверки: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» (далее – Университет, Учреждение, Объект проверки, СПбГЛТУ). Продолжительность проверки: с 27 июля по 11 сентября 2020 года. 2 Проверяемый период в отношении следующих направлений деятельности: финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год; деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом за период с 1 января 2019 года по 27июля2020 года; деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг за период с 1 января 2019 года по 27июля2020 года. Метод проверки:проверка проведена выборочным порядком. Лица, проводившие проверку: Цоль Е.А. начальник отдела проверок деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом Контрольно-ревизионного департамента, председатель проверки; Вовк Л.М. советник отдела проверок деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом Контрольно-ревизионного департамента; Измалкова В.В. ведущий консультант отдела проверок деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом Контрольно-ревизионного департамента; Труханов А.С. заместитель начальникаотдела проверок деятельности в сфере закупок Контрольно- ревизионного департамента; Шип В.В. консультант сводного отдела планирования и анализа контрольных мероприятияКонтрольно- ревизионного департамента. Должностные лица подведомственной организации: Мельничук И.А. вриоректора; Заев Ю.В. начальник Управления внутреннего контроля; Кулигин И.О. директор по АХР; Горшкова И.Ю. начальник Управления по кадрам; Деменская О.В. главный бухгалтер; Джуринская Л.О. начальник Юридического отдела; Моргачева В.В. начальник Планово-финансового управления; 3 Шелякова Е.Н. начальник отдела по обеспечению управления имущественным комплексом. Проверке подверглись учредительные документы Университета, распорядительная, финансовая и бухгалтерская документация проверяемого периода и прочая документация, которая составлялась в соответствии с требованиями нормативных и правовых актов, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Уголовногокодекса РоссийскойФедерации (далее – КоАП РФ), Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), Федерального закона от 06.12.2011№ 402-ФЗ«Обухгалтерскомучете»(далее – Федеральный закон № 402-ФЗ), Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ), Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007№ 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 447), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н)и других нормативных правовых актовв части 4 использования федерального имущества, отдельных вопросов финансово- бюджетной и финансово-хозяйственной деятельности,а такжезакупочной деятельности. Общие сведения об Объекте проверки Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» является образовательной организацией высшего, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера. Университет образован в 1803 году как «Царскосельский лесной институт», который в 1811 году из Царского села переведен в Санкт- Петербург о объединен с частным «Лесным институтом графа Орлова», получив наименование «Санкт-Петербургский форст-институт». В 1813 году «Санкт-Петербургский форст-институт» реорганизован путем присоединения Козельского «Лесного института» в «Санкт- Петербургский Практический Лесной институт». В 1834 году «Санкт-Петербургский Практический Лесной институт» реорганизован путем присоединения к нему учебно-опытного «Лисинского лесничества», площадью 28 тыс. га. В 1837 году «Санкт-Петербургский Практический Лесной институт» реорганизован в «Лесной и Межевой институт», который в 1862 году преобразован в «Лесную академию». В 1864 году на базе «Лесной академии» образован «Санкт- Петербургский земледельческий институт, который в 1877 году переименован в «Санкт-Петербургский лесной институт». В 1902 году «Санкт-Петербургский лесной институт» реорганизован путем присоединения к нему учебно-опытного «Охтинского лесничества» площадью около 1,1 тыс. га. С 1914 года «Санкт-Петербургский лесной институт» стал именоваться «Петроградским лесным институтом», который в 1924 году переименован в «Ленинградский лесной институт». Постановлением 2-й сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета РСФСР ХА созыва 28 ноября 1929 года 5 «Ленинградский лесной институт» преобразован в «Ленинградскую лесотехническую академию», который постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР 27 сентября 1935 года присвоено имя С.М. Кирова. Указом Президиума Верховного Совета СССР 15 октября 1953 года «Ленинградская лесотехническая академия им. С.М. Кирова» награждена орденом Ленина и стала именоваться как «Ленинградская ордена Ленина лесотехническая академия им. С.М. Кирова», которая, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1964 года № 843, была объединена со «Всесоюзным заочным лесотехническим институтом», сохранив название «Ленинградская ордена Ленина лесотехническая академия им. С.М. Кирова». В соответствии с постановлением Государственного Комитета РСФСР по делам науки, высшей школы от 11 февраля 1992 года № 50 «Ленинградская ордена Ленина лесотехническая академия имени С.М. Кирова» переименована в «Санкт-Петербургскую ордена Ленина лесотехническую академию им. С.М. Кирова». В соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 года № 597 государственные награды бывшего СССР в официальном наименовании высшего учебного заведения не указываются. 2 октября 2002 года «Санкт-Петербургская лесотехническая академия им. С.М. Кирова» внесена ЕГРЮЛ как Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова», которое распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года № 1798-р реорганизовано путем присоединения к нему государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский колледж автоматизации лесопромышленного производства». Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 мая 2011 года № 1868 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 6 «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова», которое приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 237 переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 1293-р Университет передан в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России, Министерство). Функции и полномочия собственника имущества, переданного Университету, осуществляют Минобрнауки России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Предмет деятельности Университета. 1) реализация образовательных программ высшего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения. Университет при реализации образовательных программ высшего образования, среднего профессионального образования, а также основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения руководствуется законодательством Российской Федерации, регламентирующим реализацию указанных образовательных программ; 2) создание условий для подготовки научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре Университета и подготовки диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук лицами, прикрепленными к Университету; 7 3) проведение научных исследований, экспериментальных разработок, экспертных, аналитических работ, а также распространение современных научных знаний в российском обществе, в том числе в профессиональных сообществах; 4) распространение знаний среди специалистов и широких групп населения, повышение их образовательного и культурного уровня; 5) содействие интеграции науки и образования в международное научно-исследовательское и образовательное пространство; 6) научно-методическое и кадровое обеспечение развития науки и образования в Российской Федерации, обеспечение конкурентоспособности Университета по отношению к ведущим зарубежным образовательным и исследовательским центрам; 7) распространение зарубежного, российского и (или) накопленного в Университете научного и образовательного опыта путем издания научных монографий, учебников, учебных пособий, препринтов, периодических изданий и другой издательской продукции на русском и иностранных языках; 8) содействие распространению инновационных практик; 9) продвижение образовательных и исследовательских программ, в международное образовательное и научное пространство; 10) управление правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе полученные в рамках выполнения научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, включая использование таких результатов и получение доходов от распоряжения правами. Цели деятельности Университета. 1) удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах с высшим образованием, а также потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии; 2) выполнение заказов на научные исследования и разработки для юридических и физических лиц на основе гражданско-правовых договоров; 3) организация и проведение фундаментальных, прикладных и поисковых научных исследований, использование полученных результатов в образовательном процессе, в том числе для развития научных и 8 педагогических школ, а также их передача иным хозяйствующим субъектам в целях практического использования; 4) обеспечение системной модернизации высшего образования; 5) информационное обеспечение структурных подразделений Университета, работников и обучающихся Университета, создание, развитие и применение информационных сетей, баз данных, программ; 6) создание для обучающихся и работников условий для реализации их умственного и творческого потенциала, занятий спортом, отдыха, в том числе в спортивно-оздоровительных студенческих лагерях, на базах отдыха и в гостевых домах, созданных на базе закрепленного за Университетом имущества; 7) написание, издание и тиражирование учебников, учебных пособий и иных учебных изданий, методических и периодических изданий. Устав Университета утвержден приказом Министерства от 16 ноября 2018 г. № 975 с изменениями, внесенными приказами Министерства от 16 октября 2019 г. № 1139 и от 17 января 2020 г. № 113 (далее – Устав). Реквизиты Объекта проверки. Полное наименование федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова» Краткое ФГБОУ ВО «СПбГЛТУ им. С.М. Кирова», наименование СПбГЛТУ, Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова Отрасль Образование высшее Юридический и 194021, город Санкт-Петербург, переулок почтовый адрес Институтский, дом 5, литера У Адрес электронной public@spbftu.ru почты, контактный +7 (812) 670-92-46 телефон ОГРН 1027801536058 ИНН/КПП 7802071697/780201001 Сведения о филиалах и представительствах. 9 В соответствии с п. 3.6 раздела III устава, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16.11.2018 № 975, Университет имеет следующие филиалы: 1) Официальное наименование филиала: полное – Лисинский учебно-опытный лесхоз (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова»; сокращенное – ЛУОЛХ. Место нахождения филиала – 187023, Ленинградская область, Тосненский район, поселок Лисино-Корпус, ул. Лесная, дом 9. ЛУОЛХ осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного решением ученого совета (протокол заседания № 8 от 18.10.2016). 2) Официальное наименование филиала: полное – Сыктывкарский лесной институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова»; сокращенное – СЛИ. Место нахождения филиала – 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 39. СЛИ осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Университета от 17.06.2019 № 195 о/д. Объект проверки не имеет представительств. Должностные лица Объекта проверки, имеющих право подписи финансовых документов в проверяемый период. Право Занимая Фамилия, имя, Приказ о Период подписи должность отчество назначении Беленький Юрий №12-07-03/101 Ректор с 24.07.2015 по 23.07.2020 Иванович от 22.07.2015 Проректор по первой учебной и Ржавцев Андрей №768/к от с 28.07.2015 по 23.07.2020 воспитательной Аркадьевич 28.07.2015 работе 10 Проректор по Гедьо Василий №952/к от с 10.09.2015 по 23.07.2020 научной работе Михайлович 10.09.2015 Проректор по Кулигин Игорь № 245/к от с 06.07.2018 по 23.07.2020 АХР Олегович 06.07.2018 Главный Деменская Ольга с 10.07.2017 по настоящее №292/к от бухгалтер Васильевна время 10.07.2017 Заместитель Лишик Янина с 26.01.2016 по настоящее №49/к от второй главного Ивановна время 22.01.2016 бухгалтера Заместитель Романовская с 26.01.2016 по настоящее №49/к от главного Ольга время 22.01.2016 бухгалтера Валентиновна Штатная численность сотрудников Университета. Штатная численность сотрудников Университета и его филиалов по состоянию на 01.01.2020 г. – 1 104 единицы, на 27.07.2020 – 1 083,3 единицы. Фактическая численность сотрудников Университета и его филиалов по состоянию на 01.01.2020 г. – 1 374 единицы, на 27.07.2020 – 1 163 единицы. Сведения о лицензиях на осуществление соответствующих видов деятельности. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Университет имеет 6 действующих лицензий. Наименование Реквизиты и № Наименование лицензии лицензирующего органа, срок действия п/п выдавшего лицензию лицензии Эксплуатация Северо-Западное взрывоопасных и химически управление Федеральной № ВХ-19-004233 1 опасных производственных службы по экологическому, от 15.09.2014 объектов 1, 2 и 3 классов технологическому и опасности атомному надзору Территориальный орган № ФС-78-01- Росздравнадзора по г. 2 Медицинская деятельность 003034 от Санкт-Петербургу и 31.10.2017 Ленинградской области Федеральной службой по Образовательная № 2796 от 3 надзору в сфере деятельность 14.01.2019 образования и науки 4 Медицинская деятельность Территориальный орган № ФС-11-01- 11 Росздравнадзора по 001115 от Республике Коми 22.11.2017 Северо-западное Деятельность по перевозкам межрегиональное № АН-78-000603 5 пассажиров и иных лиц управление от 01.07.2019 автобусами государственного автодорожного надзора Деятельность по сохранению объектов культурного Министерство культуры наследия (памятников № МКРФ 04282 6 Российской истории и культуры) от 23.05.2017 Федерации народов Российской Федерации Перечень юридических лиц, учредителей (участником, членом) которых является Университет. В соответствии с пунктом 6.20 раздела VI Устава Университет вправе без согласия собственника имущества с уведомлением Министерства быть учредителем (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат Университету (в том числе совместно с другими лицами). Согласно справкам от 03.08.2020 № 01-28/133 и от 05.08.2020 № 01- 26/147 по состоянию на 27.07.2020 Университет являлся учредителем (участником) 5 организаций, из них оплата уставного капитала 3 организаций осуществлена посредством предоставления исключительных прав на пользование интеллектуальной деятельностью. № Наименование организации ИНН Размер Доля, % Внесенная п/п уставного сумма, руб. капитала, руб. ООО «Межрегиональный лесопромышленный центр 16 000,0 37,5 6 000,0 1. 7802828419 экологии инжиниринга и строительства») 2. ООО «АЙСИЭЙ СИСТЕМС» 7802787089 27 100,0 37 10 000,0 3. ООО «ЭКОСТУДИО МЕД» 7802684478 30 000,0 33,33 10 000,0 12 Общероссийское отраслевое объединение работодателей 7701333681 4. - - - «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России» Некоммерческая организация «Ассоциация проректоров по 5. международным связям высших 7839325549 - - - учебных заведений Северо- Запада» Документы (решение, приказ, устав), подтверждающие вхождение Университета в состав учредителей и документы, подтверждающие уведомление Министерства образования и науки Российской Федерации о вхождении в состав учредителей, членам комиссии представлены. Университетом подано заявление о выходе из состава учредителей ООО «АйСиЭй системс» от 17.07.2019. Согласно справке Университета от 05.08.2020 № 01-26/147 на момент проверки Университет не является учредителем (участником) ООО «АйСиЭй системс», что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-148751924 от 10.08.2020. Кроме этого, согласно дополнительному соглашению с ООО «АйСиЭй системс» от 28.07.2020 Университет расторгнул лицензионный договор на право использования ООО «АйСиЭй системс» программы для ЭВМ «Система анализа данных метеостанций». Проверкой выявлены следующие нарушения. I. В части использования и распоряжения федеральным имуществом(Цоль Е.А., Вовк Л.М., Измалкова В.В.): 1. В нарушение п. 36 Инструкции № 157н безосновательно учтено на балансе Университета 2 объекта недвижимого имущества «Водомерный узел» и «Газопровод низкого давления» (отсутствие государственной регистрации права оперативного управления), на балансе ЛУОЛХ – 65 объектов недвижимого имущества (права оперативного управления за головной организацией (Университетом)) и 2 объекта недвижимого имущества (отсутствие государственной регистрации права оперативного управления), на балансе СЛИ – 1 объект недвижимого имущества «Складские помещения» (отсутствие государственной регистрации права оперативного управления). 13 2. В нарушение п. 1 ст. 235, п. 1 ст. 131 ГК РФ Университетом не осуществлены мероприятия по государственной регистрации прекращения права собственности в отношении 3 объектов недвижимого имущества и права оперативного управления 5 объектов недвижимого имущества в связи с приватизацией. 3. В нарушение п. 36 Инструкции № 157н допущено выбытие из учета 70 жилых домов общей балансовой стоимостью 61 171 804,82 рубля при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию прекращения прав на недвижимое имущество. 4. В нарушение требований ст. 51, 55ГрК РФ без получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию Учреждением допущено возведение, а затем эксплуатация гражданами 2 жилых домов на месте сгоревших по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. Лисино-Корпус, ул. Речная, д. 3 и ул. Студенческая, д. 1, которые имеют признаки самовольных построек, предусмотренные п. 1 ст. 222 ГК РФ. 5. Вопреки требованиям, изложенным в письме Минфина России от 29.12.2015 № 03-03-06 /1/77005, Университетом (в лице ЛУОЛХ) не предпринимались своевременные действия по получению подтверждающих факт ущерба документов в уполномоченных органах государственной власти, способствующих списанию с балансового учета 6 жилых домов, потерявших признаки актива в результате пожаров, общей стоимостью 2 981 362 руб. 6. В нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в ЕГРН не внесены сведения об изменении характеристик (общей площади) 6 объектов недвижимого имущества. 7. В нарушение ст. 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, пп.17, 18 Охранных обязательств на объекты культурного наследия «Башня водонапорная» и «Корпус большой офицерский (квартиры профессоров и аспирантов)» и п. 2.1 охранного обязательства на объект культурного наследия «Служебный корпус» № 9502 от 15.04.2010 Университетом не осуществлялось поддержание 3-х объектов культурного наследия в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии. 8. В нарушение ч. 1 ст. 55 ГрК РФ объект незавершенного строительства «Двухэтажный дом», расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Стрельцово, используется Университетом без разрешения на его ввод в эксплуатацию. 14 В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. 9. В нарушение п. 7 ст. 1 Федерального закона от 15.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на государственный кадастровый учет не поставлен 1 объект незавершенного строительства. 10. В нарушение п. 4.2.2 договора аренды с ПАО «Мегафон» от 18.10.2019 № 4 арендатором не выполнена обязанность по заключению договора с Университетом на возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг. 11. В нарушение п. 3.1 договоров аренды недвижимого имущества № 1 и 2 от 14.01.2019, № 3 от 29.03.2019 и № 4 от 18.10.2019, а также положений письма Росимущества от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества» не исполнена обязанность 2 арендаторов (ИП Гусева А.А. и ООО «Мамин Борщ») по страхованию объекта недвижимости от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения на весь срок пользования, а также 1 арендатора (АО «Альфа-Банк») – с апреля 2020 года, и не исполнена обязанность 2 арендаторов (ИП Гусева А.А. и ООО «Мамин Борщ») по страхованию гражданской ответственности при эксплуатации имущества по обязательствам, возникающим впоследствии причинения вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц в пользу арендодателя на 2020 год, 1 арендатора (ПАО «МегаФон») – на весь срок пользования имуществом и 1 арендатора (АО «Альфа-Банк») – с апреля 2020 года. 12. В нарушение п. 1.5 приказа Минфина России № 49, п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н, Университетом не проведена инвентаризация при передаче имущества по 2 договорам аренды от 29.03.2019 № 3 и от 18.10.2019 № 4. 13. В нарушение п. 1.1 договоров аренды № 1 от 14.01.2019 с ООО «Мамин Борщ» и ст. 615, п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298, ст. 608, п. 1 ст. 651 ГК РФ, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, пп. «л» и «м» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537, Университетом допущено 15 неправомерное использование ООО «Мамин Борщ» помещений № 13, 15, 18, 19, 37 подвала учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, пер. Институтский, д. 5, лит. Б, общей площадью 114,4 кв. м при отсутствии оформленных в установленном порядке договорных обязательств и без получения согласия государственных органов, осуществляющих полномочия собственника недвижимого имущества. В связи с чем у Университета возможна упущенная выгода в размере ≈ 329 472 руб/год. В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ст. 7.35 КоАП РФ. 14. В нарушение п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298, ст. 608, ст. 689, п. 1 ст. 651 ГК РФ и п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Университетом допущено использование ЛОГКУ «Ленобллес», Профсоюзной организацией и ГБУЗ Городскими поликлиниками № 75 и 76, а также ПАО «СДМ-БАНК», ПАО «Мобильн6ые ТелеСистемы», ПАО «Вымпел-коммуникации» и ОАО «Т2 МОБАЙЛ» объектов недвижимого имущества общей площадью 274,2 кв. м, закрепленных за СПбГЛТУ соответствующим вещным правом, при отсутствии оформленных в установленном порядке договорных обязательств и без получения согласия государственных органов, осуществляющих полномочия собственника федерального недвижимого имущества. В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ст. 7.24 и 7.35 КоАП РФ. 15. В нарушение требований п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Университетом допущена регистрация 2 юридических лиц ООО «ПКФ «КУПЕР» и ТСЖ «Институтский пер., д. 5» по адресам объектов недвижимого имущества Университета без оформленных надлежащим образом договорных отношений. 16. В нарушение п. 2 ст. 651 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ на 3 долгосрочных договора аренды недвижимого имущества от 14.01.2019 № 1, от 23.03.2019 № 3 и от 18.10.2019 № 4 не осуществлена государственная регистрация. 16 В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 1 и 2 ст. 19.21 КоАП РФ. 17. В нарушение ст. 10 Федерального закона от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заказчиком договоров на проведение оценки рыночной стоимости права пользования объектами недвижимого имущества являются ООО «Мамин Борщ», АО «Альфа-Банк» и ПАО «Мегафон» вместо Университета. 18. В нарушение ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, жилые помещения в 6 общежитиях Университета и его филиалов переданы гражданам при отсутствии решения о включении указанных помещений в специализированный жилищный фонд. 19. В нарушение ст. 99, п. 2 ст. 105 ЖК РФ и п. 1.14 Положения о студенческом городке Университетом не заключено 5 договоров найма жилого помещения в общежитии № 2, расположенном по адресу: г. Санкт- Петербург, Пархоменко проспект, д. 21, литер А, с сотрудниками (Антоновым О.И. и Самоделкиной Е.О.) и студентами Университета (Аннаев А., Оракова Г. и Джумагулыев Д.) (заключаются курсовки (документ, дающий право пользования услугами санатория или пансионата) после каждого месяца проживания). 20. В нарушение ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ в Положение о студенческом городке, утвержденное приказом ректора Университета от 18.03.2016, Положение о студенческих общежитиях СЛИ, утвержденное приказом директора СЛИ от 11.10.2016 № 269/0, приказе Университета от 20.06.2019 № 197 о/д «Об утверждении стоимости проживания в общежитиях Университета» и приказе СЛИ от 23.08.2019 № 159/О «Об установлении размера платы за проживание в общежитиях СЛИ» включена возможность проживания иных граждан, не относящихся к обучающимся и сотрудникам Университета в общежитиях на условиях, противоречащих жилищному законодательству Российской Федерации. 21. В нарушение ч. 1 ст. 99 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ Университетом переданы жилые помещения в общежитиях по 987 договорам найма жилых помещений в студенческих общежитиях при отсутствии приказов ректора о выделении/заселении жилых помещений. 22. В нарушение требований ч. 8 ст. 100 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 17 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» Университетом переданы жилые помещения в 4 общежитиях Университета по 20 договорам, а также филиалом СЛИ – в 2 общежитиях Университета по 2 договорам, которые не соответствуют типовой форме договоров найма жилого помещения в общежитии. 23. В нарушение ч. 1 ст. 99 ЖК РФ и п. 4 Порядка предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Минобрнауки России, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05.09.2018 №37н, Университетом безосновательно (при отсутствии решения лица, уполномоченного собственником, о передаче помещений) переданы жилые помещения в общежитиях СПбГЛТУ по 41 договору найма жилого помещения сотрудникам и жилые помещения в квартирах (комнатах) по адресу: г. Санкт-Петербург, Институтский переулок, д. 5, к. 9, литера А и Институтский переулок, д. 5, корп. 13, литера А, а также филиалом СЛИ – по 3 договорам найма жилого помещения сотрудникам филиала. 24. В нарушение ст. 93, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ Университетом заключено 36 срочных договоров найма жилых помещений в общежитиях с сотрудниками СПбГЛТУ, а также филиалом СЛИ – 3 срочных договора найма жилых помещений в общежитиях с сотрудниками филиала. 25. В нарушение ч. 2 ст. 99 ЖК РФ Университетом предоставлены жилые помещения 10 сотрудникам Университета, обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (г. Санкт-Петербург). 26. В нарушение п. 1 ст. 94, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Минобрнауки России, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05.09.2018 № 37н, в общежитиях СПбГЛТУ размещено 379 сторонних лиц, в том числе 25 из которых – на основании курсовок санатория-профилактория, а также в 2 общежитиях филиала Университета – СЛИ – 21 стороннее лицо. 27. В нарушение ч. 1 ст. 105 ЖК РФ Университетом допущено предоставление 171 жилого помещения в общежитиях Университета из расчета менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. 18 28. В нарушение ст. 104 ЖК РФ, пп. 6.3, 6.4 договоров найма жилого помещения от 01.07.2010 № 2, от 01.07.2010 № 3, от 01.07.2010 № 9, от 23.05.2014 № 28, от 01.09.2014 № 27, от 23.05.2014 № 29 Учреждением не приняты меры к освобождению 6-ти жилых помещений гражданами, с которыми отсутствуют трудовые отношения. 29. В нарушение ст. 49, 51 и 57 ЖК РФ Университетом (в лице ЛУОЛХ) безосновательно заключено 48 договоров найма жилого помещения, носящих признаки договора социального найма (бессрочность, поднаем, обмен). 30. В нарушение условий договоров найма жилых помещений № 01 от 01.07.2010 и № 40 от 03.04.2017 Учреждением допущена передача третьим лицам жилых помещений общей площадью 115,3 кв. м нанимателями жилых помещений по адресу: г. Санкт-Петербург, Институтский пер., д 5, корп. 9. 31. В нарушение ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» допущено использование 3 объектов недвижимого имущества «Лабораторный корпус по механизации», «Служебно-бытовое» и «Здание» общей площадью 2 355,2 кв. м не в соответствии с их назначением (разрешенным использованием). В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ. 32. В нарушение п. 1 ст. 296 и п. 2 ст. 298 ГК РФ, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ на 79 объектах недвижимого имущества Университета выявлены многочисленные факты перепланировок и переустройства при отсутствии согласия собственника и учредителя и на 23 объектах недвижимого имущества – факты реконструкций при отсутствии согласия собственника имущества, соответствующего разрешения на его реконструкцию и без проведения оценки последствия реконструкции. В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. 33. В нарушение п. 35 Инструкции № 157н на балансе Университета учтено 5 объектов недвижимого имущества, непригодных 19 для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа. 34. В нарушение ст. 10 и 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директором филиала ЛУОЛХ Баранцом Дмитрием Васильевичем (ИНН: 471702069917), действующим по доверенности от Учреждения от 09.10.2017 № 01-01-27/92, заключен ряд договоров купли-продажи с ООО «Кириши Леспром», в которых согласно данным ЕГРЮЛ, учредителем является 1 физическое лицо, – Баранец Дмитрий Васильевич (ИНН: 471702069917). 35. В нарушение ч. 1 ст. 88, ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 6, абз. 2 п. 8 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548, допущено использование земельного участка категории земель «земли лесных фондов» с кадастровым номером 47:26:0000000:39343 при отсутствии проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертной комиссии. В связи с этим можно предположить наличие упущенной выгоды в размере 52 237 700,00 руб. за 90 600 штук ели по 3 договорам купли-продажи (саженцев (сеянцев) ели). 36. В нарушение пп. 2.4 и 2.6 устава Университета в результате реализации 90 600 штук ели по 3 договорам купли-продажи саженцев (сеянцев) ели Университетом (в лице ЛУОЛХ) допущено осуществление неуставной деятельности для организации. 37. В нарушение ст. 39.1, ст. 39.9 ЗК РФ, ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Учреждением не сформированы земельные участки (не оформлены в федеральную собственность, не оформлено право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения), расположенные под 14 объектами недвижимого имущества, закрепленными за Учреждением. 38. В нарушение абз. 2 п. 8 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548 в Учреждении отсутствуют проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы на земельные участки категории земель «земли лесных 20 фондов» с кадастровыми номерами 47:26:0000000:39343, 47:26:0702003:7, 47:26:0736001:18, 47:26:0736001:19, 47:26:0736001:25, 47:26:0736001:26. 39. В нарушение абз. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ, Учреждением не используются в уставной деятельности земельные участки категории земель «земли лесных фондов» с кадастровыми номерами 47:26:0000000:39343, 47:26:0702003:7, 47:26:0736001:18, 47:26:0736001:19, 47:26:0736001:25, 47:26:0736001:26 общей площадью 27929,5918 га. 40. В нарушение раздела 1.3.3. «Управление и распоряжение имуществом» Перечня управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием их сроков хранения, утвержденного приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 № 236, в Учреждении отсутствуют правоустанавливающие документы, документы, подтверждающие передачу в собственность третьих лиц жилых и нежилых помещений в 9-10 - этажном многоквартирном жилом доме по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Новороссийская, 26, корп. 3, литера А, расположенном на земельном участке Учреждения (кадастровый номер 78:36:0005352:3). 41. В нарушение абз. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ, абз. 2 п. 9 ст. 9.2 № 7-ФЗ Учреждением не используется в уставной деятельности части земельных участков с кадастровыми номерами 78:36:0005352:3, 78:11:0006169:52, 11:05:0107020:18, 11:05:0106031:14, 11:05:0105012:23, 47:26:0736001:20, 47:26:0736001:26, 47:26:0736001:25, 47:26:0000000:39343, 47:26:0736001:19 площадью 9,8 га, на которых расположены многоквартирный многоэтажный дом, бизнес - центр с гостиницей «Мармара», здание, находящееся в муниципальной собственности, стихийная автопарковка, металлических сооружений, павильона и хозяйственно-бытовых построек, металлические гаражи, электросетевые активы ПАО «Ленэнерго» (ТП- 4042, ВЛ-10кВ ф-9 ПС-716 «Тосно»), жилые и нежилые здания, объект культурного наследия регионального значения «Памятник-стела советским воинам, сражавшимся здесь в 1919, 1941-43 гг. на рубеже обороны». 42. В нарушение п. 45 Инструкции № 157н, п. 1 и п. 4 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49, на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0702002:7 расположены 5 неучтенных объектов основных средств. 21 43. В нарушение Федерального закона № 402-ФЗ, Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, в результате выявленного расхождения между фактическим наличием нефинансовых активов к данным регистров бухгалтерского учета, имеет место формальное проведение годовой инвентаризации и неполное отражение показателей годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год. 44. В нарушение п. 3 ст. 39 ЗК РФ Учреждением не урегулированы земельно-правовые отношения с собственником земельных участков и с правообладателями помещений, входящих в состав 3 зданий, расположенных на земельных участках Учреждения с кадастровыми номерами 78:36:0005352:3, 78:36:0005305:2322, 78:11:0006169:52. 45. В нарушение абз. 8 ст. 42 ЗК РФ установлено захламление и загрязнение земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006169:52. 46. В нарушение п. 2 ст. 7, абз. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП, часть земельного участка общей площадью 0,4 га с кадастровым номером 78:36:0005352:2 не используется по целевому назначению Учреждением, данная часть земельного участка используется без правовых оснований и не в соответствии с его разрешенным использованием третьими лицами для размещения более 70 гаражей и автостоянки. 47. В нарушение пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ Учреждением не приняты должные меры по защите права на земельные участки с кадастровыми номерами 78:36:0005352:2, 78:11:0006169:52, 11:05:0107020:18 в связи с самовольным занятием его третьими лицами для размещения автостоянки, размещения металлических сооружений, павильона и хозяйственно-бытовых построек, металлических гаражей. 48. В нарушение п. 19 постановления Правительства Российской Федерации № 447 Университетом не внесены в реестр федерального имущества сведения в отношении 20 объектов недвижимого имущества и 10 земельных участков. 49. В нарушение п. 31 постановления Правительства Российской Федерации № 447 сведения в отношении 1 земельного участка и 53 объектов недвижимого имущества учтены в реестре федерального имущества с временными номерами. 50. В нарушение п. 1 ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ Университетом не осуществлена государственная 22 регистрация права собственности Российской Федерации в отношении 76 объектов недвижимого имущества и 10 земельных участков и права оперативного управления в отношении 60 объектов недвижимого имущества и 11 земельных участков. В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ. 51. В нарушение п. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ на государственный кадастровый учет не поставлен 21 объект недвижимого имущества. 52. В нарушение п. 21 постановления Правительства Российской Федерации № 447 Университетом не направлены в Автоматизированную систему учета федерального имущества записи для актуализации в реестре федерального имущества сведений в отношении 9 объектов недвижимого имущества и 15 земельных участков. 53. В нарушение п. 23 постановления Правительства Российской Федерации № 447, из реестра федерального имущества не исключены сведения в отношении 3 объектов недвижимого имущества в связи с поквартирным учетом и приватизацией. II. В части финансово-хозяйственной деятельности (Шип В.В.): В результате проведённой проверки отдельных вопросов финансово- хозяйственной деятельности Университета выявлено 18 нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов и финансово- учётной дисциплины в суммарном объёме 9 855 775,39 руб. (КВФО 1,2,4), в том числе за счет средств субсидий на выполнение государственного задания – 883 548,27 руб. (КВФО 4) и бюджетная деятельность - 829 583,53 руб. (КВФО 1). К наиболее существенным нарушениям и недостаткам в организации финансово-хозяйственной деятельности Объекта проверки, следует отнести: 1. В нарушение требований ст. 135«Установление заработной платы» ТК РФ, ст. 3 разд. 1 дополнительного Соглашения от 16.07.2019 № 20-02- 15/292 к Трудовому договору от 22.07.2015 № 12-07-24/1512 между Ю.И. Беленьким и Минобрнауки России в результате отсутствия согласования с Работодателем (Минобрнауки России) на внутреннее 23 совместительство должности профессора кафедры технологии лесозаготовительных производств учреждения, имеет место документально необоснованное расходование средств субсидии на выполнение государственного задания и средств по приносящей доход деятельности по фактам начисления и выплаты заработной платы ректору СПбГЛТУ Ю.И. Беленькому в суммарном размере – 554 303,81 руб. из них 273 847,29 руб. (КФО 4) и 280 456,52 руб. (КФО 2). Согласно п. 6.1 раздела 6 «Ответственность сторон» Трудового договора от 22 июля 2015 года № 12-07-24/1512, руководитель несет ответственность за ущерб, причиненный ВУЗу, Министерству его виновными действиями (бездействием) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в соответствии со ст. 277 «Материальная ответственность руководителя организации» ТК РФ. 2. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», допущена необоснованная (при отсутствии даты и периода оказания услуги в акте выполненных работ) выплата вознаграждений по 4 договорам гражданского-правового характера, за преподавательские услуги и участие в работе ГЭК в сумме - 54 348,54 руб. (КВФО 2). 3. В нарушение ст.6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и письма Минобрнауки России от 27.12.2016 № ИК-56/18вн в октябре 2019 года не была выплачена дотация на питание 68 студентам из числа детей – сирот и лиц оставшихся без попечения родителей в размере 829 583,53 руб. (КВФО 1). Дотация на питание за октябрь выплачена в ноябре 2019 года. 4. В нарушение ст. 395 ГК РФ, а также п. 3.2.4 договоров с ТСЖ «Институтский пер. д. 5» о возмещении стоимости потребленных коммунальных услуг, допущено наличие просроченной дебиторской задолженности (за период с 09.01.2018 по 01.01.2020) в размере 1 605 392,43 руб. (КВФО 2), что имеет признаки ущерба, понятия которого дано в ст. 15 ГК РФ. Университет приступил к претензионной работе только с 20.12.2019 г. Справочно: нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (ст.15.15.6 КоАП РФ). 24 5. В нарушение пп. 66, 333 Инструкции № 157н, вследствие неотражения на забалансовом учете Учреждения (забалансовый счет 01 «Имущество, полученное в пользование») 1 ед. неисключительных прав на использование Базы данных Произведений ЭБС ЛАНЬ (договора с ООО «ЭБС ЛАНЬ»), допущено необоснованное расходование денежных средств по факту оплаты обслуживания нефинансового актива, не состоящего на балансовом (забалансовом) счете в размере 609 700,98 руб. (КВФО 4). 6. В нарушение ст.395 ГК РФ и п. 4.2.13 контракта от 29.08.2018 № 03721000314170000110008922-05 с ООО «М.Г. ПрайватРеконстракшн» и ООО «ГлассСтрой» от 12.12.2017 № 12/12-АР в результате неприменения мер ответственности за неисполнение условий договора к Подрядчику, допущено наличие задолженности по пеням за нарушение сроков выполнения работ в размере 364 852,41 руб. (КФО 2). 7. В нарушение п.19 Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» Университетом не была изменена балансовая стоимость объекта недвижимого имущества «Административно-лабораторный корпус», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Институтский пер., д.5, лит. С, и не были внесены записи по проведенному капитальному ремонту в целях реконструкции в инвентарную карточку учета нефинансовых активов № 1926, что привело к искажению бухгалтерского учета по строке 010 Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) на сумму в размере 1 448 248,40 руб. (КВФО 2). 8. В нарушение пп. 32, 33 и 35 Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» Учреждение в результате единовременного списания амортизационных начислений в размере 100% на 2 объекта основных средств (Летняя столовая и Площадка для отдыха с мангалом) балансовой стоимостью более 100 000,00 руб. каждый, имеет место искажение показателей бухгалтерской отчетности по строке 021 (амортизация основных средств) и 030 (основные средства (остаточная стоимость)) Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) на общую сумму 703 939,00 руб. (КВФО 2). 9. Вопреки требований изложенным в письмах Минфина России от 29.12.2015 № 03-03-06 /1/77005 и от 01.02.2017 № 03-03-06/1/5078 Учреждение не предпринимало в проверяемом периоде действий по 25 получению в уполномоченных государственных органах документов, подтверждающих факт ущерба и способствующих списанию с балансового учета на забалансовый учет 4-х объектов недвижимости, потерявших признаки актива (утрачены здания спальных домиков № 17 и 18, здание столовой и здание бани, находившиеся в филиале СЛИ) общей стоимостью 1 078 103,44 руб. (КВФО 2). 10. В нарушение приказа Минфина России от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методическими указаниями по их применению» система отопления оранжереи Ботанического сада балансовой стоимостью 213 265,00 руб. (КВФО 2) принята к учету без оформления Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф.0504101) подписанного комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов, утвержденной приказом по Университету. 11. В нарушение пп. 32, 33 и 35 Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» Учреждение при оформлении акта ввода в эксплуатацию 04.11.2019 приняло к бухгалтерскому учету систему отопления оранжереи Ботанического сада, только 30.12.2019 г. и начало производить начисление амортизации с 01.01.2020 г., что привело к занижению показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) по строке 021 (амортизация основных средств) в размере 2 537,85 руб. и завышению строки баланса 030 (основные средства (остаточная стоимость)) на 2 537,85 руб. (КВФО 2), что имеет риски применения штрафных санкций налоговыми органами. 12. В нарушение п. 63 Инструкции № 157н Учреждение документально необоснованно (при отсутствии основания для принятия решения о списании объектов нематериальных активов, решения комиссии Университета по выбытию объектов нематериальных активов, акта о списании объектов нематериальных активов и приказа по учреждению о списании нематериальных активов) списало нематериальные активы на сумму 2 375 000,00 руб. 13. В нарушение требований п. 192 Инструкции № 157н по состоянию на 01.01.2020 допущено неотражение на балансовом счете 0 204 26 00 000 «Финансовые вложения» стоимости вложений Университета доли в уставный капитал двух хозяйственных обществ в суммарном размере – 16 500,00 руб. (КВФО 2), оплата которых произведена путем предоставления неисключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, в результате чего имеет место искажение (занижение) показателей годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год (баланс государственного (муниципального) учреждения ф. 0503730). 14. В нарушение ст.29 п.2 абз. Н Федерального закона № 273-ФЗ, требований части 3.3. статьи 32 «Контроль за деятельностью некоммерческой организации» Федерального закона № 7-ФЗ, приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (bus.gov.ru) Учреждением не размещена актуальная версия Устава, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерацииот 16 ноября 2018 г. № 975. 15. В нарушение п. 54 Инструкции № 157н в некоторых инвентарных карточках учёта основных средств (ф. № 0504031) не отражены краткие индивидуальные характеристики объекта. 16. В нарушение п. 43 Инструкции №157н не ведется учет древесных насаждений («краснокнижных», реликтовых) в составе основных средств. 17. В нарушение требований Федерального закона № 402-ФЗ, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 года № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. приказа Минфина России от 08.11.2010 № 142н), при формальном подходе к проведению инвентаризации не обеспечено в должной мере отражение материально- имущественных ценностей на балансовых и забалансовом счетах (установлено фактическое наличие и использование отсутствующих в учете неисключительных прав на программные продукты, нематериальных активов). 18. В нарушение ст. 19 Федерального закона№ 402-ФЗ Учреждением не обеспечена организация и осуществление внутреннего контроля за совершаемыми фактами хозяйственной жизни. III. В сфере закупок товаров, работ, услуг (Труханов А.С.): 27 Выявлено 27 нарушений законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг в том числе содержащих возможные признаки административных правонарушений на общую сумму административных штрафов не менее 220 000 руб. Выборочная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок: 1. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (применительно к отчету об объемах закупок у СМП, СОНКО). 1.1. В нарушение ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в ЕИС не размещен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2019 год. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП. 1.2. В нарушение ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ Учреждение в 2019 году осуществило закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП. 2. Соблюдение порядка выбора и определения функций специализированной организации. Специализированные организации к закупкам не привлекались. 3. Соблюдение порядка проведения совместных закупок. Совместные закупки Учреждением не проводились. 4. Соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе: 4.1. По извещению о проведении электронного аукциона от 30 июня 2020 г. № 0372100031420000002 «Выборочный капитальный ремонт кровли общежития №7 СПбГЛТУ», начальная (максимальная) цена контракта 2 484 135,30 руб. 4.1.1. порядок размещения, сроки и содержание протоколов в ЕИС; В нарушение ч. 8 ст. 69 Закона № 44-ФЗ протокол подведения итогов аукциона от 14 июля 2020 г. не подписан всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, а именно, 28 отсутствует подпись председателя комиссии. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП. 4.1.2. соблюдение порядка заключения контракта по результатам определения поставщика; В нарушение ч. 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ Учреждение не разместило в ЕИС подписанный контракт в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем аукциона проекта контракта на электронной площадке (22 июля 2020 г.). Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП. В нарушение ч. 9 ст. 31 Закона №44-ФЗ Учреждение в срок, установленный для заключения контракта, не осуществило отказ от заключения контракта с победителем аукциона на основании того обстоятельства, что ИП Жукова Виктория Нагапетовна (ИНН 780431452570) 23 июля 2020 г. была внесена в реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ (реестровый номер РНП.242717-20), при этом в аукционной документации было установлено требование к участникам закупок об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (нарушение было устранено Учреждением в процессе проверки). При этом визуальный осмотр объекта работ по контракту выявил признаки неправомерной деятельности победителя аукциона (наличие на объекте строительных материалов, готовых к установке конструкций и инструментов). 4.2. По извещению о проведении электронного аукциона от 9 октября 2019 г. № 0372100031419000024 «Поставка, ввод в эксплуатацию фрезерно-гравировального станка и обучение правилам эксплуатации специалистов для нужд СПбГЛТУ», начальная (максимальная) цена контракта 358 734,00 руб. 4.2.1. соответствие извещения и документации о закупке требованиям законодательства о контрактной системе; В нарушение ч. 30 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в проекте контракта аукционной документации отсутствует обязательное условие об обязательстве поставщика в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, 29 лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. В нарушение ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в проекте контракта аукционной документации установлено неприменимое для данной закупки требование о наличии у лица, осуществляющего монтаж и пуско-наладку оборудования, лицензию в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 3 июня 2013 г. № 469 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники», что могло ввести в заблуждение потенциальных участников закупки и является нарушением ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ, запрещающей совершение заказчиками действий, которые приводят к необоснованному ограничению числа участников закупок. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. К недостатку следует отнести то обстоятельство, что в аукционной документации информация о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; дате окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников аукциона; дате проведения аукциона; датах начала и окончания срока предоставления разъяснений не соответствует информации, указанной в извещении об аукционе. К недостатку следует отнести то обстоятельство, что в п. 2.6 проекта контракта установлено неприменимое к бюджетному учреждению условию об изменении существенных условий контракта на основании пункта 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, (в случае уменьшения ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств). 4.2.2. приемка исполненных обязательств; В нарушение п. 5.3 и п. 8.7.1 контракта при поставке товара поставщик не представил Учреждению следующие документы (указанные документы не были представлены Учреждением при проведении проверки): - копию документа, подтверждающего соответствие товара, выданного уполномоченными органами (организациями); - оригинал гарантии производителя на оборудование, срок действия 30 которой составляет 12 месяцев, оформленной в виде отдельного документа; - документ, подтверждающий внесение поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в размере 35 873,40 руб. При этом актом приема-передачи оборудования от 18 декабря 2019 г. товар принят Учреждением без замечаний. Следует отметить, что заводской серийный номер станка, указанный в акте приема-передачи (0190705021) не соответствует серийному номеру на шильдике станка (019111123). Кроме того, отдельные технические характеристики фактически поставленного станка не соответствуют техническим характеристикам, указанным в спецификации контракта. Так, в спецификации указаны размер станка и 1500х1600х1050 мм, размер упаковки – 1600х1700х1200 мм; при этом на шильдике станка указан размер 1800х1800х1100 мм, а в прилагаемом руководстве по эксплуатации указан размер упаковки 1800х1900х1700 мм. В соответствие с п. 7.2 и п. 7.7 контракта услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, должны быть оказаны поставщиком после подписания сторонами акта приема-передачи оборудования в срок 10 календарных дней; по окончании оказания услуг заказчик и поставщик подписывают акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов. Однако акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов подписан 18 декабря 2019 г., то есть одновременно с актом приема-передачи оборудования. При этом в нем отсутствуют следующие предусмотренные формой акта в контракте сведения: - перечень работ по вводу в эксплуатацию; - результаты испытаний оборудования; - сведения о специалистах Учреждения, прошедших обучение; Также к акту не приложены документов, подтверждающие ввод оборудования в эксплуатацию и проведение обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов заказчика. Вышеуказанное свидетельствует о наличии признаков фактического неоказания предусмотренных контрактом услуг по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам 31 эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, что содержит признаки неэффективного расходования бюджетных средств. 4.2.3. ведение реестра контрактов; В нарушение ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ акт приема-передачи оборудования и акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 18 декабря 2019 г. не размещены в ЕИС. Вышеуказанное содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП. 4.3. По извещению о проведении электронного аукциона от 30 декабря 2019 г. № 0372100031419000025 «Совершение действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М Кирова», начальная (максимальная) цена контракта 73 710 208,50 руб. 4.3.1. обоснование НМЦК; К недостатку следует отнести то обстоятельство, что при расчете НМЦК указанной закупки для части показателей, входящих в формулу расчета НМЦК, отсутствует обоснование выбора их значений. Так, конкурсной документацией минимальный срок исполнения контракта установлен 6 лет, при этом в обосновании НМЦК отсутствуют расчеты и (или) ссылки на документы, обосновывающие такой срок. Также фактически произвольно установлен процент фиксированной прибыли в денежном выражении в размере 95%, подлежащий уплате исполнителю по контракту в течение срока действия контракта. НМЦК энергосервисного контракта определяется по формуле, приведенной в Приложении № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)». Указанная формула не учитывает фактические затраты на исполнение энергосервисного контракта. При этом информация о фактических затратах необходима для определения минимального срока исполнения контракта (в течение которого исполнитель окупает свои затраты на исполнение контракта) с целью недопущения факта 32 необоснованной переплаты Учреждением за оказанные услуги. Для получения указанной информации Учреждению было целесообразно до заключения энергосервисного контракта выполнить локальный сметный расчет стоимости энергоэффективных мероприятий или, в соответствии с п. 6 ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», провести энергетическое обследование объектов и оформить энергетический паспорт, содержащий стоимостную оценку таких мероприятий. Непроведение таких расчетов Учреждением создает риск неэффективного расходования бюджетных средств. Следует также отметить, что установление Учреждением в закупочной документации необоснованно длительного срока исполнения контракта (6 лет) при большом объеме мероприятий (замена 8416 светильников на 9 объектах) и ограниченном сроке выполнения энергоэффективных мероприятий (6 месяцев) могло ограничить возможность участия в конкурсе малых и средних предприятий (косвенно этот вывод подтверждается тем обстоятельством, что конкурс был признан несостоявшимся из-за участия в нем только одной организации АО «Петербургская сбытовая компания», которая является для Учреждения поставщиком электроэнергии; в итоге с этой организацией заключен контракт по предложенной этой организацией цене и без проведения оценки ее заявки по неценовым критериям (качество выполнения работ и квалификация исполнителя). Указанное может свидетельствовать о признаках необоснованного ограничения конкуренции при проведении закупки. 4.3.2. соответствие извещения и документации о закупке требованиям законодательства о контрактной системе; В нарушение ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ в конкурсной документации не установлены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Предметом контракта является модернизация систем внутреннего и 33 наружного освещения в части замены светильников на энергоэффективные светодиодные аналоги. Светодиодные светильники относятся к подклассу 27.4 ОКПД2 (ОК 034-2014) «Оборудование электрическое осветительное», включенному в перечень продукции указанного постановления, в отношении которой указанным постановлением установлены ограничения. Пунктом 5.2 контракта установлено: «По истечении срока действия настоящего Контракта, все права собственности, прибыль от всех усовершенствований и оборудования, созданных или установленных на объектах Заказчика, переходит в собственность Заказчика без всякой дополнительной платы. Также, пунктом 5.4 контракта установлено: «Передача прав собственности на все усовершенствования, оборудование и отделимые улучшения осуществляется не позже месяца, следующего за месяцем окончания срока действия настоящего Контракта. Таким образом, при выполнении мероприятий в рамках энергосервисногоконтракта фактически осуществляется поставка товара, передаваемого в собственность Учреждения, что подразумевает необходимость применения ограничений, установленных указанным постановлением (решение ФАС России от 30 июля 2020 г. по делу № 20/44/105/1301). В нарушение ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ в конкурсной документации также не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом в Приложении к указанному приказу указан код ОКПД2 27.40 (за исключением 27.40.9) «Оборудование электрическое осветительное», включающий код ОКПД передаваемого в собственность Учреждения оборудования. В нарушение п. 7 и п. 8 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в извещении о закупке не содержится информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); о требованиях к обеспечению исполнения контракта, порядке предоставления такого 34 обеспечения. В нарушение ч. 30 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в проекте контракта конкурсной документации отсутствует обязательное условие об обязательстве поставщика в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП. 4.4. По извещению о проведении электронного аукциона от 20 августа 2020 г. № 0372100031420000005 «Поставка масок медицинских одноразовых 3-х слойных для нужд СПбГЛТУ», начальная (максимальная) цена контракта 4 100 000,00 руб. 4.4.1. соответствие извещения и документации о закупке требованиям законодательства о контрактной системе; В нарушение ч. 4 ст. 42, ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в извещении о закупке и в аукционной документации не установлены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства». Для предмета закупки Учреждение установило код ОКПД2 13.95.10.190 «Изделия из нетканых материалов прочие, кроме одежды», при этом указанный код входит в подкласс 13.9 «Изделия текстильные прочие», который указан в пункте 2 перечня, приведенного в приложении к указанному постановлению. При этом в аукционную документацию не включены требования о предоставлении участниками закупки в составе их заявок документов, указанных в пункте 10 постановления (выписку из Реестра российской промышленной продукции или Реестра евразийской промышленной продукции с номерами соответствующих реестровых 35 записей), а также не установлено предусмотренное п. 5 постановления дополнительное требование об использовании при производстве товара материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является Российская Федерация и (или) государство - член Евразийского экономического союза. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. 4.5. По извещению о проведении электронного аукциона от 27 августа 2020 г. № 0372100031420000006 «Приобретение сантехнических товаров для ремонта инженерных сетей, сетей отопления учебных зданий и коммуникаций СПбГЛТУ», начальная (максимальная) цена контракта 479 890,95 руб. 4.5.1. соответствие извещения и документации о закупке требованиям законодательства о контрактной системе; В нарушение ч. 4 ст. 42, ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в извещении о закупке и в аукционной документации не установлены условия допуска, предусмотренные приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для предмета закупки Учреждение установило код ОКПД2 22.23.12.140 «Изделия санитарно-технические аналогичные пластмассовые», при этом указанный код входит в класс 22 «Изделия резиновые и пластмассовые», который включен в перечень, приведенный в приложении к указанному постановлению. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. 5. Решения контрольно-надзорных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг по результатам проведенных проверок. По материалам проверки плановой комплексной проверки Минобрнауки России деятельности Учреждения от 1 июля 2019 г. Санкт- Петербургским УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении в отношении руководителя контрактной службы Моргачевой В.В. по факту нарушения ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, выразившегося в нарушении сроков направления сведений о заключении контракта в реестр контрактов ЕИС. Постановлением о назначении 36 административного наказания от 27 декабря 2019 г. по делу № 078/04/7.31- 18995/2019 Моргачевой В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 6. Проверка наличия системы внутреннего контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг. Функции внутреннего контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг в Учреждении осуществляет начальник управления внутреннего контроля Заев Юрий Викторович. Выборочная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (Закон № 223-ФЗ): 1. Соблюдение порядка планирования закупочной деятельности. В нарушение ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, пп. 4, 5 п.1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» в столбце 5 плана закупок на 2019 год и плана закупок на 2020 год (по большинству позиций) отсутствует информация о минимально необходимых требованиях, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам). 2. Соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и в ходе исполнения договора: 2.1. По извещению об открытом аукционе в электронной форме от 18 декабря 2019 г. № 31908678888 (Поставка персональных компьютеров, оргтехники и комплектующих), начальная (максимальная) цена контракта 1 028 117,34 рублей. 2.1.1. соответствие извещения и документации о закупке требованиям законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц. В документации о закупке установлено неправомерное требование о предоставлении участниками закупки в составе заявки подтверждения наличия сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных в реестрах российского и евразийского программного обеспечения на основании требований постановления Правительства 37 Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236, однако указанное постановление неприменимо для закупок по Закону № 223-ФЗ. В документации о закупке не установлен приоритет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», условием предоставления которого является включение в закупочную документацию перечня сведений, приведенных в пункте 5 указанного постановления. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП. 2.2. По извещению об открытом аукционе в электронной форме от 6 декабря 2019 г. № 31908628871 (Оказание охранных услуг (реализация комплекса мер, направленных на обеспечение сохранности имущества на объектах охраны СПбГЛТУ, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), начальная (максимальная) цена контракта 2 091 047,54 рублей. 2.2.1. порядок размещения и содержание протоколов в ЕИС; В нарушение ч. 12 ст. 4 Закона № 223-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23 декабря 2019 г. и протокол проведения аукциона от27 декабря 2019 г. размещены в ЕИС 13 января 2020 г., то есть позднее чем через три дня со дня подписания протоколов. Вышеуказанное по каждому протоколу может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП. 2.3. По извещениям о закупке у единственного поставщика: - от 26 августа 2020 г. № 32009435392; - от 4 июня 2020 г. № 32009215069; - от 26 мая 2020 г. № 32009181593; - от 26 мая 2020 г. № 32009181579; - от 22 мая 2020 г. № 32009174183. 2.3.1. соответствие извещения и документации о закупке требованиям законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц. В нарушение ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, п. 2 Раздела 3 Главы I Положения о закупке извещение о закупке, размещенное в ЕИС, не 38 содержит расчета и обоснования начальной (максимальной) цены договора. В нарушение ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, п. 6 Раздела 2 Главы IV Положения о закупке в составе извещения о закупке, размещенного в ЕИС, отсутствует справка-обоснование закупки по особым обстоятельствам, содержащая информацию и документы, предусмотренные п. 5 Раздела 2 Главы IV Положения о закупке. Вышеуказанное по каждому извещению может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП. 2.4. По извещениям о закупке у единственного поставщика: - от 3 сентября 2020 г. № 32009464006; - от 23 июля 2020 г. № 32009345450; - от 22 июля 2020 г. № 32009341222; - от 4 июня 2020 г. № 32009215182; - от 27 мая 2020 г. № 32009185412. 2.4.1. соответствие извещения и документации о закупке требованиям законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц. В нарушение ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, п. 2 Раздела 3 Главы I Положения о закупке извещение о закупке, размещенное в ЕИС, не содержит расчета и обоснования начальной (максимальной) цены договора. В нарушение ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, п. 8 Раздела 2 Главы IV Положения о закупке проект договора в составе извещения о закупке, размещенного в ЕИС, не содержит пункта Положения о закупке, в соответствии с которым заключается договор. Вышеуказанное по каждому извещению может содержать признаки наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП. 3. Соблюдение требований о ежемесячном составлении и размещении сведений о закупочной деятельности заказчика в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. В нарушение ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ Учреждение разместило сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг, за июль 2020 г. 17 августа 2020 г., то есть позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Вышеуказанное может содержать признаки наличия состава 39 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП. Выводы Использование и учет федерального имущества, закрепленного за Университетом, осуществляется с многочисленными нарушениями действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов. На момент проверки Университетом из общей площади помещений объектов недвижимого имущества, составляющей 154 809,5 кв. м, для осуществления основной деятельности используется – 126 804,9 кв. м (81,4%), передано в пользование третьим лицам по договорам аренды – 682,6 кв. м (0,4%), 388,6 кв. м (0,2%) – площадь, занимаемая третьими лицами без оформления в установленном порядке договорных отношений, неиспользуемая площадь в связи с наличием признаков аварийного состояния у объектов недвижимости – 3 140,1 кв. м (2,2%), 24 561,1 (15,8%) – неиспользуемая площадь. Из общей площади 27 земельных участков, отраженных в бухгалтерском учете, составляющей 28076,1086 га, для осуществления основной деятельности Университетом используется 136,2747 га (0,49%), не используются в уставной деятельности земельные участки категории земель «земли лесных фондов» (отсутствуют проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы) - 27929,5918 га (99,48%), не используются, планируется отказ – 2,6221 га (0,01%), используются третьими лицами – 7,62 га (0,02%). Университетом не приняты должные меры в отношении 10 земельных участков общей площадью 122,8303 га совокупной кадастровой стоимостью 822,41 млн. руб. (отсутствует государственная регистрация права собственности Российской Федерации в отношении 9 земельных участков, права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения, учет в реестре федерального имущества в отношении 10 земельных участков), данный факт может являться одной из причин, способствующих выводу данных земельных участков из федеральной собственности. Осуществлена регистрация права собственности Российской Федерации в отношении 180 объектов недвижимого имущества (65%) и права оперативного управления в отношении 198 объектов недвижимого имущества (71,5%). 40 Осуществлена регистрация права собственности Российской Федерации в отношении 26 земельных участков (72%) и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении 25 земельных участков (69%). Осуществлена постановка на государственный кадастровый учет 248 объектов недвижимого имущества (89,5%) и 36 земельных участков (100%). Обеспечено внесение в реестр федерального имущества сведений в отношении 243 объекта недвижимого имущества (87,7%), 26 земельных участков (72%), 43 объектов особо ценного движимого имущества (100%). Отмечается факт непринятия своевременных мер по защите Университетом своих имущественных прав, несвоевременного информирования Министерства о возникающих спорах, что влечёт невозможность судебной защиты, в том числе и для собственника, а также выбытие федерального имущества. Отсутствие сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду в ЕГРН способствует выбытию объектов из федеральной собственности. Безосновательное заключение филиалом ЛУОЛХ 48 договоров найма жилого помещения, носящих признаки договора социального найма (бессрочность, поднаем, обмен) привело к проживанию третьих лиц в жилом фонде, регистрации в жилых объектах «мертвых душ», а также массовой приватизации жилых помещений. При отсутствии должного контроля со стороны Университета допущено неправомерное распоряжение третьим лицом (ТСЖ «Институтский, д. 5») жилыми домами по адресу: г. Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5, корп. 9 и Институтский пер., д. 5, корп. 13, а также прилегающей к ним территорией, в результате чего у Университета могла возникнуть упущенная выгода в размере 235 000 руб. В результате реализации 90 600 штук саженцев (сеянцев) ели по 3 договорам купли-продажи Университетом (в лице ЛУОЛХ) допущено осуществление неуставной деятельностью для организации (см. раздел 7. «Иные вопросы, относящиеся к деятельности Университета, по использованию федерального имущества и распоряжению им»). В ходе проверки имели место факты неоднократного представления Университетом недостоверной информации, которая в дальнейшем корректировалась. Отмечается, что в Учреждении частично отсутствуют архивные документы, касающиеся управления и распоряжения имуществом
Enter the password to open this PDF file:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-