Determinazione_329.pdf -

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Comune di Quartu Sant’Elena Provincia di Cagliari Copia Settore Polizia Municipale e Protezione Civile - Mobilità e Traffico DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Numero 329 di Registro Generale Del 07/04/2020 Oggetto: PROGAMMA SOLIDARIETA' ALIMENTARE PER EMERGENZA COVID 19 - affidamento diretto della fornitura di derrate alimentari sotto forma di pacchi viveri e di pasti caldi confezionati CIG 8268620913 Proposta Numero 446 del 07/04/2020 Comune di Quartu Sant’Elena Provincia di Cagliari N° Proposta: 446 del 07/04/2020 pervenuta in Ragioneria in data Settore: Settore Polizia Municipale e Protezione Civile - Mobilità e Traffico DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Oggetto: PROGAMMA SOLIDARIETA' ALIMENTARE PER EMERGENZA COVID 19 - affidamento diretto della fornitura di derrate alimentari sotto forma di pacchi viveri e di pasti caldi confezionati CIG 8268620913. IL DIRIGENTE PREMESSO che il presente provvedimento è conforme agli indirizzi dell'Amministrazione con particolare riferimento: − deliberazione del Consiglio Comunale n. 131 del 30/12/2019 recante ad oggetto: “Documento Unico di Programmazione (DUP) 2020/2022, artt. 151 e 170 del D. Lgs. n. 267/2000 - APPROVAZIONE”. − Deliberazione del Consiglio Comunale n. 132 del 30/12/2019 recante ad oggetto “Bilancio di previsione finanziario 2020/2022 e nota integrativa - Approvazione”. − deliberazione della Giunta Comunale n. 40 del 13/03/2020 recante ad oggetto “prelevamento dal fondo di riserva n. 2 - spese urgenti ed indifferibili a seguito dell'emergenza connessa al rischio sanitario coronavirus”; − deliberazione della Giunta Comunale n. 48 del 01/04/2020 recante ad oggetto “variazione d'urgenza al bilancio di previsione finanziario 2020/2022 -art. 175 c.4 d.lgs. 267/2000-giunta comunale con poteri del consiglio- prime misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID 19”; RICHIAMATA la delibera del Consiglio dei Ministri del 31.01.2020, con la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili; VISTO il DL 23.02.2020, n. 6 recante “Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”; RICHIAMATE le diverse disposizioni statali e regionali in materia di emergenza epidemiologica e, da ultimo i DPCM 8 e 9 marzo 2020 e l’ordinanze del Presidente della Regione Sardegna n. 4 dell’8.03.2020 e n. 5 del 09.03.2020; RICHIAMATA la deliberazione della G.C. n. 46 del 20/03/2020 con la quale, per fronteggiare l’emergenza in atto, si è proceduto ad approvare il piano speditivo di protezione civile nella quale è stata attivata a livello COC la funzione F 2 - SANITA’ – ASSISTENZA SOCIALE E VETERINARIA, () Comune di Quartu Sant’Elena all’interno della quale sono previste le funzioni essenziali da garantire mediante il Settore Politiche Sociali con il coordinamento della Dirigente Rag. Patrizia contini; PRECISATO CHE: il Comune di Quartu Sant’Elena ha urgenza di dare attuazione a quanto previsto nell’ordinanza 658 del 29 marzo 2020 della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 85 del 30 marzo 2020, che assegna ai Comuni risorse di importo pari a Euro 400.000.000,00 e ne dispone il pagamento, al fine di fronteggiare la situazione economica determinatesi per effetto delle conseguenze dell’emergenza COVID-19, somme da contabilizzare nei bilanci degli enti a titolo di misure urgenti di solidarietà alimentare. In particolare, l’importo assegnato a questo Comune, a titolo di contributo a rimborso della spesa sostenuta, è pari alla somma di Euro 509.848,61; Pertanto, sono state attivate le procedure amministrative finalizzate a sostenere le spese urgenti ed indifferibili necessarie per far fronte all’emergenza Covid-19 e, in particolare, quelle derivanti dall’assegnazione del contributo a favore del Comune relativo a misure urgenti di solidarietà alimentare; A tal fine, con deliberazione della Giunta Comunale n.50 del 03.04.2020 sono state definite le linee d’azione da attivare quali misure di solidarietà alimentare, i criteri per individuare i beneficiari, le priorità tra gli stessi e gli importi dei benefici, per cui è necessario procedere con urgenza agli adempimenti conseguenti, in deroga al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50; In esecuzione del suddetto atto deliberativo è stato previsto di destinare i trasferimenti statali alle seguenti iniziative di solidarietà alimentare 1. Euro 249.848,61 esente IVA per l’assegnazione di buoni spesa finalizzati all’acquisto di generi alimentari ed altri prodotti di prima necessità presso esercizi commerciali convenzionati; 1. Euro 211.538,46 + IVA al 4 % per la fornitura di derrate alimentari sotto forma di pacchi alimentari o modalità analoghe; 2. Euro 40.000,00, comprensivo di IVA per la fornitura di altri beni di prima necessità; DATO ATTO che in data 04.04.2020 è stato pubblicato all’albo pretorio del Comune apposito AVVISO PUBBLICO approvato con determinazione dirigenziale n. 326 del 04.04.2020 per individuare la platea dei beneficiari; ATTESA la necessità di procedere con assoluta urgenza agli adempimenti finalizzati all’attivazione del programma di solidarietà alimentare stabilito nell’ordinanza n.658 del 29 marzo 2020 della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile, mediante affidamento di forniture e servizi in deroga al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50; RILEVATO CHE, per quanto riguarda la fornitura di derrate alimentari, la dirigente Rag. Patrizia Contini, con il supporto del Settore Pubblica Istruzione ha contattato per le vie brevi il fornitore GEMEAZ ELIOR spa, con sede legale in via Venezia Giulia, 5/A – 20157 MILANO c.f. 05351490965, capogruppo dell’ATI aggiudicataria del servizio di ristorazione scolastica, affidato con determinazione dirigenziale n.718 del 22.08.2019 ed attualmente in corso di esecuzione, la quale, oltre alla funzione di coordinamento, svolge anche la fornitura delle derrate alimentari; () Comune di Quartu Sant’Elena DATO ATTO CHE il fornitore ha comunicato a mezzo email di essere disponibile a fornire negli stretti termini d’urgenza richiesti dai servizi sociali, pacchi viveri in diversi formati e pasti caldi nelle quantità richieste dall’Amministrazione sulla base delle risultanze istruttorie degli stessi servizi sociali sino alla concorrenza dell’importo di Euro 211.538,46 + IVA (al 4 %,) come risultante dall’offerta registrata al prot. 35211 del 07.04.2020, confermata con PEC registrata al prot. 20877 del 07.04.2020, allegate al presente atto; CONSIDERATO che i prodotti offerti risultano confacenti all’esigenze dell’Amministrazione, in quanto hanno caratteristiche qualitative analoghe a quelle offerte nel progetto tecnico presentato in sede di gara, con particolare riguardo alla presenza di prodotti a km.0 ed in parte BIO; RILEVATO altresì che i prezzi unitari dei pacchi offerti in rapporto alla quantità e qualità dei prodotti contenuti negli stessi (elencati nella scheda tecnica allegata) risultano congrui: PRODOTTO Prezzo Unitario IVA compresa PACCO VIVERI PER PERSONA SINGOLA € 50 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA DI 2 PERSONE € 85 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 3 PERSONE € 115 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 4 PERSONE € 140 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 5 PERSONE € 160 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA CON 6 O PiU' PERSONE € 190 PACCO VIVERI PER NEONATI € 75 PASTO CALDO CONFEZIONATO IN MONORAZIONE (MIN. 16 PASTI A SERVIZIO) 6,85 CONSIDERATO che il Dirigente del Settore Politiche sociali, in qualità di responsabile della funzione F 2 - SANITA’ – ASSISTENZA SOCIALE E VETERINARIA, ha attestato che la fornitura risponde pienamente alle esigenze dell’Amministrazione comunale e ritenuti congrui i prezzi da parte del Responsabile del Procedimento in considerazione della scarsa disponibilità di tali prodotti a seguito della emergenza generale e del conseguente aumento della domanda; DATO ATTO che il Dirigente del Settore Politiche Sociali, in qualità di responsabile della funzione F 2 - SANITA’ – ASSISTENZA SOCIALE E VETERINARIA, con nota pronet 35388 del 07.04.2020 ha trasmesso la propria proposta di determinazione per l’affidamento dell’ “ACQUISTO DI DERRATE ALIMENTARI SOTTO FORMA DI PACCHI VIVERI E PASTI CALDI CONFEZIONATI” in conformità al presente atto, reputando congruo e conveniente l’affidamento diretto a favore della Società GEMEAZ ELIOR spa, con sede legale in via Venezia Giulia, 5/A – 20157 MILANO c.f. 05351490965, per cui l’istruttoria, completa e regolare, si è conclusa nel senso conforme all’adozione del provvedimento finale; Dato Atto che alla fornitura in oggetto si procede mediante procedura negoziata con un unico fornitore, che risulta essere la società capogruppo dell’appalto affidato con determinazione dirigenziale n. 326 del 04.04.2020 attualmente in corso di esecuzione, in deroga al D.Lgs. 50/2016, () Comune di Quartu Sant’Elena come previsto nell’ordinanza n.658 del 29 marzo 2020 della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile; Considerato che in considerazione dell’urgenza di procedere si è ritenuto di non ricorrere al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione; RITENUTO di condividere la proposta del Dirigente del Settore Politiche Sociali di derogare alla richiesta di ulteriori preventivi, stante la congruità dell’importo proposto dalla società interpellata e la necessità di attivare la fornitura tempestivamente; Atteso che, in conformità a quanto disposto dall’art.192 del D.Lgs.267/2000: • il fine perseguito dal contratto è quello di consentire l’attuazione del programma di solidarietà alimentare a favore della platea di cittadini individuati dal servizio sociale; • l’oggetto del contratto è la fornitura di derrate alimentari sotto forma di pacchi viveri e di pasti caldi confezionati sino alla concorrenza dell’importo di Euro 211.538,46 + IVA; • la scelta del contraente avverrà mediante procedura negoziata con unico fornitore senza pubblicazione di bando di gara, in deroga al D.Lgs.50/2016; • la forma del contratto sarà quella dello scambio di lettere commerciali; • il prodotto, considerato il carattere d’urgenza, dovrà essere consegnato nel più breve tempo possibile; • il pagamento avverrà ad avvenuta consegna della fornitura, entro 30 giorni dalla data di regolare fattura, previa verifica della conformità della fornitura; Ritenuto pertanto • di affidare, in deroga al D.Lgs.50/2016, alla Società GEMEAZ ELIOR spa, con sede legale in via Venezia Giulia, 5/A – 20157 MILANO c.f. 05351490965 la fornitura dei seguenti prodotti nelle quantità che risulteranno dall’istruttoria dei servizi sociali, incaricati di individuare la platea dei beneficiari sino alla concorrenza dell’importo di Euro 211.538,46 + IVA : PRODOTTO Prezzo Unitario IVA compresa PACCO VIVERI PER PERSONA SINGOLA € 50 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA DI 2 PERSONE € 85 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 3 PERSONE € 115 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 4 PERSONE € 140 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 5 PERSONE € 160 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA CON 6 O PiU' PERSONE € 190 PACCO VIVERI PER NEONATI € 75 PASTO CALDO CONFEZIONATO IN MONORAZIONE (MIN. 16 PASTI A SERVIZIO) 6,85 di provvedere all’assunzione dell’impegno di spesa necessario per far fronte alla fornitura suddetta per un totale di €. 220.000,00 attingendo dal capitolo 36608 del bilancio 2020, avente ad oggetto () Comune di Quartu Sant’Elena “INTERVENTI URGENTI CORONAVIRUS -ORDINANZA CDPC N.658 DEL 29.03.20-ACQUISTO GENERI ALIMENTARI - C.S.”, in quanto l’obbligazione derivante dal presente atto si perfezionerà nel corso di tale anno; Dato Atto che, in ottemperanza agli adempimenti di cui all’art. 3 della L. n. 136/2010 e s.m.i.: • il CIG che identifica la presente procedura è il seguente 8268620913; • il fornitore ha comunicato gli estremi dei conti correnti dedicati ai pagamenti delle spettanze relative alla commessa pubblica in oggetto, specificando: IBAN, generalità e codice fiscale dell’intestatario del conto e delle persone delegate ad operare sullo stesso; Accertata la regolarità contributiva della Società GEMEAZ ELIOR spa, con sede legale in via Venezia Giulia, 5/A – 20157 MILANO c.f. 05351490965 a seguito di acquisizione del D.U.R.C. ai sensi dell’art.16-bis c.10 D.L.29-11-2008, n. 185 convertito nella L. 28-1-2009, n. 2, la cui certificazione si allega alla presente; Visto l’articolo 107 “Funzioni e Responsabilità della dirigenza” di cui al Decreto Legislativo n. 267 del 18/8/2000, Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali; Dato Atto che il presente provvedimento è conforme agli indirizzi dell’Amministrazione con particolare riferimento al Bilancio di previsione finanziario 2020/2022 e al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2020/2022; Visto il vigente Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi; Visto il D.Lgs. n. 267/2000, artt. 183 e 191; Visto il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. VISTO il Decreto Sindacale n. 38 del 23.04.2019 con il quale si attribuisce al sottoscritto l’incarico di Dirigente del Settore; Visto lo statuto comunale. Visti • il PTPC anni 2019/2021; • il DPR n. 62/2013 – Codice di comportamento dei dipendenti pubblici; • il Codice di Comportamento del Personale del Comune di Quartu Sant'Elena approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 10 del 30/01/2014. Dato Atto che: • il presente provvedimento è assoggettato agli obblighi di pubblicazione dei dati nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezioni “Provvedimenti” e “Bandi di gara e contratti”, in conformità a quanto previsto rispettivamente dall’art. 23 e dall’art.37 del D. Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 e s.m.i.; • il responsabile del presente procedimento ai sensi del D. Lgs. 50/2016 è il Dirigente del Settore Politiche sociali; • non sussistono situazioni di conflitto di interesse da parte del sottoscritto Dirigente Responsabile del procedimento ai sensi degli artt. 6 e 7 del DPR n. 62/2013 – Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’articolo 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, nonché ai sensi del P.T.P.C.T, Piano Triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza anni 2019/2021. VISTI gli artt. 37 comma 1 del D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i. e art. 1 comma 32 della L. 190/2012, che impongono alle pubbliche amministrazioni di provvedere alla pubblicazione e all’aggiornamento, nel () Comune di Quartu Sant’Elena sito internet dell’Ente nella sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezione bandi di gara e contratti, delle somme liquidate per lo svolgimento di lavori, servizi e forniture; VISTA la deliberazione della Giunta comunale n. 16 del 09/02/2017 con la quale ai sensi dell’art.1 comma 17 della legge 190/2012 è stato approvato lo schema del patto di integrità che deve essere richiamato e allegato ad ogni determinazione a contrarre e nei relativi allegati ed inserito obbligatoriamente negli avvisi, bandi, lettere di invito, capitolati e contratti per l’affidamento di lavori, servizi e forniture, ovvero di concessione, indipendentemente dalle procedure di scelta del contraente e dalle modalità utilizzate; Dato Atto che l’istruttoria preordinata all’adozione del presente atto si è conclusa favorevolmente, e ritenuto di potere attestare la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, sulla presente si rende il parere di regolarità tecnica ai sensi e per gli effetti DETERMINA 1. di richiamare le premesse quali facenti parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di dare atto che il responsabile unico del procedimento (RUP), ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, per lo svolgimento di tutti i compiti relativi alle fasi dell’affidamento e dell’esecuzione della prestazione della fornitura in argomento previste dalle disposizioni del Codice degli appalti pubblici, è la Rag. Patrizia Contini – Dirigente del Settore Politiche Sociali; 3. di dare atto, in conformità a quanto disposto dal combinato disposto dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 che: • il fine perseguito dal contratto è quello di consentire l’attuazione del programma di solidarietà alimentare a favore della platea di cittadini individuati dal servizio sociale; • l’oggetto del contratto è la fornitura di derrate alimentari sotto forma di pacchi viveri e di pasti caldi confezionati sino alla concorrenza dell’importo di Euro Euro 211.538,46 + IVA; • la scelta del contraente avverrà mediante procedura negoziata con unico fornitore senza pubblicazione di bando di gara, in deroga al D.Lgs.50/2016; • la forma del contratto sarà quella dello scambio di lettere commerciali; • il prodotto, considerato il carattere d’urgenza, dovrà essere consegnato nel più breve tempo possibile; • il pagamento avverrà ad avvenuta consegna della fornitura, entro 30 giorni dalla data di regolare fattura, previa verifica della conformità della fornitura; 4. di dare atto che in ottemperanza agli adempimenti di cui all’art. 3 della L. n. 136/2010, come modificato dal D.L. n. 187/2010, coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 2010 n. 217 il CIG che identifica la presente procedura è il seguente: 8268620913; 5. di affidare per le finalità indicate in premessa, in deroga al D.Lgs.50/2016, alla Società GEMEAZ ELIOR spa, con sede legale in via Venezia Giulia, 5/A – 20157 MILANO c.f. 05351490965, la fornitura dei seguenti prodotti alimentari di prima necessità, nelle quantità che risulteranno dall’istruttoria dei servizi sociali, incaricati di individuare la platea dei possibili beneficiari sino alla concorrenza dell’importo di Euro 211.538,46 + IVA : PRODOTTO Prezzo Unitario () Comune di Quartu Sant’Elena IVA compresa PACCO VIVERI PER PERSONA SINGOLA € 50 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA DI 2 PERSONE € 85 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 3 PERSONE € 115 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 4 PERSONE € 140 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA 5 PERSONE € 160 PACCO VIVERI PER FAMIGLIA CON 6 O PiU' PERSONE € 190 PACCO VIVERI PER NEONATI € 75 PASTO CALDO CONFEZIONATO IN MONORAZIONE (MIN. 16 PASTI A 6,85 SERVIZIO) 6. di impegnare, a seguito di quanto esposto in premessa, la somma complessiva di € 220.000,00 comprensivo dell’IVA 4%, a favore della Società GEMEAZ ELIOR spa, con sede legale in via Venezia Giulia, 5/A – 20157 MILANO c.f. 05351490965 7. di imputare la spesa complessiva di € 220.000,00, come indicato nell’allegato Attestato di copertura finanziaria che forma parte integrante e sostanziale della presente, così come segue: Capitol Anno Centro di Descrizione Responsabile di Servizio e di o Costo spesa 36608 2020 11.01.1.0103 INTERVENTI URGENTI Polizia Municipale e Protezione CORONAVIRUS -ORDINANZA Civile CDPC N.658 DEL 29.03.20- ACQUISTO GENERI ALIMENTARI - C.S. 8. di attestare che l’esigibilità dell’obbligazione di cui al presente atto è prevista entro il 2020, tenuto conto che tutte le obbligazioni passive giuridicamente perfezionate, ai sensi dell’art. 183 comma 5 bis del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i., devono essere registrate nelle scritture contabili con imputazione all'esercizio in cui l'obbligazione viene a scadenza, secondo le modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all'allegato n. 4/2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. 9. di provvedere alla liquidazione, con successivo atto, ad avvenuta esecuzione del servizio, riscontrata la regolare esecuzione della prestazione ed entro 30 giorni dalla presentazione di regolare fattura. La liquidazione è tuttavia subordinata all’acquisizione del documento che attesti la regolarità contributiva (DURC). 10. di dare atto che, ai sensi dell’art.32, comma 14, del D.Lgs.50/2016, il contratto verrà stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio (contratto secondo lo schema previsto dal sistema MEPA); 11. di adempiere agli obblighi di pubblicazione dei dati di cui al presente atto nel sito internet dell’Ente – sezione Amministrazione Trasparente – sotto sezioni “Provvedimenti” e “Bandi di gara e contratti”, in conformità a quanto previsto rispettivamente dall’art. 23 e dall’art.37 del D. Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 e s.m.i.; () Comune di Quartu Sant’Elena 12. di dare atto che il presente provvedimento: • verrà trasmesso al Responsabile del Servizio Finanziario in quanto comporta impegni di spesa e diventerà esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 183 comma 7 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i.; • andrà pubblicato all’albo pretorio on-line di questo Ente per 15 giorni. 13. di trasmettere, a seguito dell’esecutività del presente atto, la comunicazione al terzo interessato, ai sensi dell’art. 191 del D.Lgs. 267/2000. L’Istruttore: (Patrizia Contini) IL DIRIGENTE DEL SETTORE Dott. Marco Virdis () Visti COMUNE DI QUARTU SANT'ELENA Estremi della Proposta Proposta Nr. 2020 / 446 Settore Proponente: Settore Polizia Municipale e Protezione Civile - Mobilità e Traffico Ufficio Proponente: Ufficio Amministrativo Polizia Municipale Oggetto: PROGAMMA SOLIDARIETA' ALIMENTARE PER EMERGENZA COVID 19 - affidamento diretto della fornitura di derrate alimentari sotto forma di pacchi viveri e di pasti caldi confezionati CIG 8268620913 Nr. adozione settore: 23 Nr. adozione generale: 329 Data adozione: 07/04/2020 Visto Contabile In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 183, comma 7, TUEL - D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE. Sintesi parere: Visto Favorevole Data 07/04/2020 Responsabile del Servizio Finanziario Cossu Raffaele Comune di Quartu Sant’Elena ESTREMI DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione del Settore Polizia Municipale e Protezione Civile - Mobilità e Traffico, Numero 329 del 07/04/2020, è stata pubblicata all’albo pretorio del Comune il giorno 07/04/2020 e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi fino al 22/04/2020 Copia Analogica Conforme all’Originale Digitale per uso amministrativo. Rilasciata il ___/___/______ Il Funzionario Incaricato ______________________