МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ) Тверская ул., д. 11, Москва, ГСП-3, 125993, телефон: (495) 547-12-12 АКТ по результатам плановой выездной комплексной проверки федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» г. Санкт-Петербург 11сентября 2020 года Основания: п. 12 раздела I.I Сводного плана проведения проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. No 1419, с изменениями, внесенными приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 февраля 2020 г. No 185, от 25 февраля 2020 г. No 254 и от 10 июля 2020 г. No 780; распоряжения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22 июля 2020 г. No 269-р и от 26 августа 2020 г. No 328-р. Объект проверки: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» (далее – Университет, Учреждение, Объект проверки, СПбГЛТУ). Продолжительность проверки: с 27 июля по 11 сентября 2020 года. 2 Проверяемый период в отношении следующих направлений деятельности: финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год; деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом за период с 1 января 2019 года по 27июля2020 года; деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг за период с 1 января 2019 года по 27июля2020 года. Метод проверки:проверка проведена выборочным порядком. Лица, проводившие проверку: Цоль Е.А. начальник отдела проверок деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом Контрольно-ревизионного департамента, председатель проверки; Вовк Л.М. советник отдела проверок деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом Контрольно-ревизионного департамента; Измалкова В.В. ведущий консультант отдела проверок деятельности по использованию и распоряжению федеральным имуществом Контрольно-ревизионного департамента; Труханов А.С. заместитель начальникаотдела проверок деятельности в сфере закупок Контрольно- ревизионного департамента; Шип В.В. консультант сводного отдела планирования и анализа контрольных мероприятияКонтрольно- ревизионного департамента. Должностные лица подведомственной организации: Мельничук И.А. вриоректора; Заев Ю.В. начальник Управления внутреннего контроля; Кулигин И.О. директор по АХР; Горшкова И.Ю. начальник Управления по кадрам; Деменская О.В. главный бухгалтер; Джуринская Л.О. начальник Юридического отдела; Моргачева В.В. начальник Планово-финансового управления; 3 Шелякова Е.Н. начальник отдела по обеспечению управления имущественным комплексом. Проверке подверглись учредительные документы Университета, распорядительная, финансовая и бухгалтерская документация проверяемого периода и прочая документация, которая составлялась в соответствии с требованиями нормативных и правовых актов, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Уголовногокодекса РоссийскойФедерации (далее – КоАП РФ), Федерального закона от 23.08.1996 No 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Федеральный закон No 127-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2012 No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее – Федеральный закон No 273-ФЗ), Федерального закона от 12.01.1996 No 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон No 7-ФЗ), Федерального закона от 06.12.2011No 402-ФЗ«Обухгалтерскомучете»(далее – Федеральный закон No 402-ФЗ), Федерального закона от 13.07.2015 No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон No 218-ФЗ), Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 No 44-ФЗ (далее – Закон No 44-ФЗ), Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 No 223-ФЗ (далее – Закон No 223-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007No 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее – постановление Правительства Российской Федерации No 447), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 No 157н (далее – Инструкция No 157н)и других нормативных правовых актовв части 4 использования федерального имущества, отдельных вопросов финансово- бюджетной и финансово-хозяйственной деятельности,а такжезакупочной деятельности. Общие сведения об Объекте проверки Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» является образовательной организацией высшего, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера. Университет образован в 1803 году как «Царскосельский лесной институт», который в 1811 году из Царского села переведен в Санкт- Петербург о объединен с частным «Лесным институтом графа Орлова», получив наименование «Санкт-Петербургский форст-институт». В 1813 году «Санкт-Петербургский форст-институт» реорганизован путем присоединения Козельского «Лесного института» в «Санкт- Петербургский Практический Лесной институт». В 1834 году «Санкт-Петербургский Практический Лесной институт» реорганизован путем присоединения к нему учебно-опытного «Лисинского лесничества», площадью 28 тыс. га. В 1837 году «Санкт-Петербургский Практический Лесной институт» реорганизован в «Лесной и Межевой институт», который в 1862 году преобразован в «Лесную академию». В 1864 году на базе «Лесной академии» образован «Санкт- Петербургский земледельческий институт, который в 1877 году переименован в «Санкт-Петербургский лесной институт». В 1902 году «Санкт-Петербургский лесной институт» реорганизован путем присоединения к нему учебно-опытного «Охтинского лесничества» площадью около 1,1 тыс. га. С 1914 года «Санкт-Петербургский лесной институт» стал именоваться «Петроградским лесным институтом», который в 1924 году переименован в «Ленинградский лесной институт». Постановлением 2-й сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета РСФСР ХА созыва 28 ноября 1929 года 5 «Ленинградский лесной институт» преобразован в «Ленинградскую лесотехническую академию», который постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР 27 сентября 1935 года присвоено имя С.М. Кирова. Указом Президиума Верховного Совета СССР 15 октября 1953 года «Ленинградская лесотехническая академия им. С.М. Кирова» награждена орденом Ленина и стала именоваться как «Ленинградская ордена Ленина лесотехническая академия им. С.М. Кирова», которая, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1964 года No 843, была объединена со «Всесоюзным заочным лесотехническим институтом», сохранив название «Ленинградская ордена Ленина лесотехническая академия им. С.М. Кирова». В соответствии с постановлением Государственного Комитета РСФСР по делам науки, высшей школы от 11 февраля 1992 года No 50 «Ленинградская ордена Ленина лесотехническая академия имени С.М. Кирова» переименована в «Санкт-Петербургскую ордена Ленина лесотехническую академию им. С.М. Кирова». В соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 года No 597 государственные награды бывшего СССР в официальном наименовании высшего учебного заведения не указываются. 2 октября 2002 года «Санкт-Петербургская лесотехническая академия им. С.М. Кирова» внесена ЕГРЮЛ как Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова», которое распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года No 1798-р реорганизовано путем присоединения к нему государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский колледж автоматизации лесопромышленного производства». Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 мая 2011 года No 1868 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 6 «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова», которое приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 марта 2016 года No 237 переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года No 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года No 1293-р Университет передан в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России, Министерство). Функции и полномочия собственника имущества, переданного Университету, осуществляют Минобрнауки России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Предмет деятельности Университета. 1) реализация образовательных программ высшего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения. Университет при реализации образовательных программ высшего образования, среднего профессионального образования, а также основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения руководствуется законодательством Российской Федерации, регламентирующим реализацию указанных образовательных программ; 2) создание условий для подготовки научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре Университета и подготовки диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук лицами, прикрепленными к Университету; 7 3) проведение научных исследований, экспериментальных разработок, экспертных, аналитических работ, а также распространение современных научных знаний в российском обществе, в том числе в профессиональных сообществах; 4) распространение знаний среди специалистов и широких групп населения, повышение их образовательного и культурного уровня; 5) содействие интеграции науки и образования в международное научно-исследовательское и образовательное пространство; 6) научно-методическое и кадровое обеспечение развития науки и образования в Российской Федерации, обеспечение конкурентоспособности Университета по отношению к ведущим зарубежным образовательным и исследовательским центрам; 7) распространение зарубежного, российского и (или) накопленного в Университете научного и образовательного опыта путем издания научных монографий, учебников, учебных пособий, препринтов, периодических изданий и другой издательской продукции на русском и иностранных языках; 8) содействие распространению инновационных практик; 9) продвижение образовательных и исследовательских программ, в международное образовательное и научное пространство; 10) управление правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе полученные в рамках выполнения научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, включая использование таких результатов и получение доходов от распоряжения правами. Цели деятельности Университета. 1) удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах с высшим образованием, а также потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии; 2) выполнение заказов на научные исследования и разработки для юридических и физических лиц на основе гражданско-правовых договоров; 3) организация и проведение фундаментальных, прикладных и поисковых научных исследований, использование полученных результатов в образовательном процессе, в том числе для развития научных и 8 педагогических школ, а также их передача иным хозяйствующим субъектам в целях практического использования; 4) обеспечение системной модернизации высшего образования; 5) информационное обеспечение структурных подразделений Университета, работников и обучающихся Университета, создание, развитие и применение информационных сетей, баз данных, программ; 6) создание для обучающихся и работников условий для реализации их умственного и творческого потенциала, занятий спортом, отдыха, в том числе в спортивно-оздоровительных студенческих лагерях, на базах отдыха и в гостевых домах, созданных на базе закрепленного за Университетом имущества; 7) написание, издание и тиражирование учебников, учебных пособий и иных учебных изданий, методических и периодических изданий. Устав Университета утвержден приказом Министерства от 16 ноября 2018 г. No 975 с изменениями, внесенными приказами Министерства от 16 октября 2019 г. No 1139 и от 17 января 2020 г. No 113 (далее – Устав). Реквизиты Объекта проверки. Полное наименование федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова» Краткое наименование ФГБОУ ВО «СПбГЛТУ им. С.М. Кирова», СПбГЛТУ, Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова Отрасль Образование высшее Юридический и почтовый адрес 194021, город Санкт-Петербург, переулок Институтский, дом 5, литера У Адрес электронной почты, контактный телефон public@spbftu.ru +7 (812) 670-92-46 ОГРН 1027801536058 ИНН/КПП 7802071697/780201001 Сведения о филиалах и представительствах. 9 В соответствии с п. 3.6 раздела III устава, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16.11.2018 No 975, Университет имеет следующие филиалы: 1) Официальное наименование филиала: полное – Лисинский учебно-опытный лесхоз (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова»; сокращенное – ЛУОЛХ. Место нахождения филиала – 187023, Ленинградская область, Тосненский район, поселок Лисино-Корпус, ул. Лесная, дом 9. ЛУОЛХ осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного решением ученого совета (протокол заседания No 8 от 18.10.2016). 2) Официальное наименование филиала: полное – Сыктывкарский лесной институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова»; сокращенное – СЛИ. Место нахождения филиала – 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 39. СЛИ осуществляет деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Университета от 17.06.2019 No 195 о/д. Объект проверки не имеет представительств. Должностные лица Объекта проверки, имеющих право подписи финансовых документов в проверяемый период. Право подписи Занимая должность Фамилия, имя, отчество Период Приказ о назначении первой Ректор Беленький Юрий Иванович с 24.07.2015 по 23.07.2020 No12-07- 03/101 от 22.07.2015 Проректор по учебной и воспитательной работе Ржавцев Андрей Аркадьевич с 28.07.2015 по 23.07.2020 No768/к от 28.07.2015 10 Проректор по научной работе Гедьо Василий Михайлович с 10.09.2015 по 23.07.2020 No952/к от 10.09.2015 Проректор по АХР Кулигин Игорь Олегович с 06.07.2018 по 23.07.2020 No 245/к от 06.07.2018 второй Главный бухгалтер Деменская Ольга Васильевна с 10.07.2017 по настоящее время No292/к от 10.07.2017 Заместитель главного бухгалтера Лишик Янина Ивановна с 26.01.2016 по настоящее время No49/к от 22.01.2016 Заместитель главного бухгалтера Романовская Ольга Валентиновна с 26.01.2016 по настоящее время No49/к от 22.01.2016 Штатная численность сотрудников Университета. Штатная численность сотрудников Университета и его филиалов по состоянию на 01.01.2020 г. – 1 104 единицы, на 27.07.2020 – 1 083,3 единицы. Фактическая численность сотрудников Университета и его филиалов по состоянию на 01.01.2020 г. – 1 374 единицы, на 27.07.2020 – 1 163 единицы. Сведения о лицензиях на осуществление соответствующих видов деятельности. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Университет имеет 6 действующих лицензий. No п/п Наименование лицензии Наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию Реквизиты и срок действия лицензии 1 Эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору No ВХ-19-004233 от 15.09.2014 2 Медицинская деятельность Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области No ФС-78-01- 003034 от 31.10.2017 3 Образовательная деятельность Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки No 2796 от 14.01.2019 4 Медицинская деятельность Территориальный орган No ФС - 11 - 01 - 11 Росздравнадзора по Республике Коми 001115 от 22.11.2017 5 Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами Северо-западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора No АН-78-000603 от 01.07.2019 6 Деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации No МКРФ 04282 от 23.05.2017 Перечень юридических лиц, учредителей (участником, членом) которых является Университет В соответствии с пунктом 6.20 раздела VI Устава Университет вправе без согласия собственника имущества с уведомлением Министерства быть учредителем (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат Университету (в том числе совместно с другими лицами). Согласно справкам от 03.08.2020 No 01-28/133 и от 05.08.2020 No 01- 26/147 по состоянию на 27.07.2020 Университет являлся учредителем (участником) 5 организаций, из них оплата уставного капитала 3 организаций осуществлена посредством предоставления исключительных прав на пользование интеллектуальной деятельностью. No п/п Наименование организации ИНН Размер уставного капитала, руб. Доля, % Внесенная сумма, руб. 1. ООО «Межрегиональный лесопромышленный центр экологии инжиниринга и строительства») 7802828419 16 000,0 37,5 6 000,0 2. ООО «АЙСИЭЙ СИСТЕМС» 7802787089 27 100,0 37 10 000,0 3. ООО «ЭКОСТУДИО МЕД» 7802684478 30 000,0 33,33 10 000,0 12 4. Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России» 7701333681 - - - 5. Некоммерческая организация «Ассоциация проректоров по международным связям высших учебных заведений Северо- Запада» 7839325549 - - - Документы (решение, приказ, устав), подтверждающие вхождение Университета в состав учредителей и документы, подтверждающие уведомление Министерства образования и науки Российской Федерации о вхождении в состав учредителей, членам комиссии представлены. Университетом подано заявление о выходе из состава учредителей ООО «АйСиЭй системс» от 17.07.2019. Согласно справке Университета от 05.08.2020 No 01-26/147 на момент проверки Университет не является учредителем (участником) ООО «АйСиЭй системс», что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ No ЮЭ9965-20-148751924 от 10.08.2020. Кроме этого, согласно дополнительному соглашению с ООО «АйСиЭй системс» от 28.07.2020 Университет расторгнул лицензионный договор на право использования ООО «АйСиЭй системс» программы для ЭВМ «Система анализа данных метеостанций». Проверкой выявлены следующие нарушения. I. В части использования и распоряжения федеральным имуществом (Цоль Е.А., Вовк Л.М., Измалкова В.В.): 1. В нарушение п. 36 Инструкции No 157н безосновательно учтено на балансе Университета 2 объекта недвижимого имущества «Водомерный узел» и «Газопровод низкого давления» (отсутствие государственной регистрации права оперативного управления), на балансе ЛУОЛХ – 65 объектов недвижимого имущества (права оперативного управления за головной организацией (Университетом)) и 2 объекта недвижимого имущества (отсутствие государственной регистрации права оперативного управления), на балансе СЛИ – 1 объект недвижимого имущества «Складские помещения» (отсутствие государственной регистрации права оперативного управления). 13 2. В нарушение п. 1 ст. 235, п. 1 ст. 131 ГК РФ Университетом не осуществлены мероприятия по государственной регистрации прекращения права собственности в отношении 3 объектов недвижимого имущества и права оперативного управления 5 объектов недвижимого имущества в связи с приватизацией. 3. В нарушение п. 36 Инструкции No 157н допущено выбытие из учета 70 жилых домов общей балансовой стоимостью 61 171 804,82 рубля при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию прекращения прав на недвижимое имущество. 4. В нарушение требований ст. 51, 55ГрК РФ без получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию Учреждением допущено возведение, а затем эксплуатация гражданами 2 жилых домов на месте сгоревших по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. Лисино-Корпус, ул. Речная, д. 3 и ул. Студенческая, д. 1, которые имеют признаки самовольных построек, предусмотренные п. 1 ст. 222 ГК РФ. 5. Вопреки требованиям, изложенным в письме Минфина России от 29.12.2015 No 03-03-06 /1/77005, Университетом (в лице ЛУОЛХ) не предпринимались своевременные действия по получению подтверждающих факт ущерба документов в уполномоченных органах государственной власти, способствующих списанию с балансового учета 6 жилых домов, потерявших признаки актива в результате пожаров, общей стоимостью 2 981 362 руб. 6. В нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона No 218-ФЗ в ЕГРН не внесены сведения об изменении характеристик (общей площади) 6 объектов недвижимого имущества. 7. В нарушение ст. 47.2 и 47.3 Федерального закона No 73-ФЗ, пп.17, 18 Охранных обязательств на объекты культурного наследия «Башня водонапорная» и «Корпус большой офицерский (квартиры профессоров и аспирантов)» и п. 2.1 охранного обязательства на объект культурного наследия «Служебный корпус» No 9502 от 15.04.2010 Университетом не осуществлялось поддержание 3-х объектов культурного наследия в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии. 8. В нарушение ч. 1 ст. 55 ГрК РФ объект незавершенного строительства «Двухэтажный дом», расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Стрельцово, используется Университетом без разрешения на его ввод в эксплуатацию. 14 В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. 9. В нарушение п. 7 ст. 1 Федерального закона от 15.07.2015 No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на государственный кадастровый учет не поставлен 1 объект незавершенного строительства. 10. В нарушение п. 4.2.2 договора аренды с ПАО «Мегафон» от 18.10.2019 No 4 арендатором не выполнена обязанность по заключению договора с Университетом на возмещение коммунальных и эксплуатационных услуг. 11. В нарушение п. 3.1 договоров аренды недвижимого имущества No 1 и 2 от 14.01.2019, No 3 от 29.03.2019 и No 4 от 18.10.2019, а также положений письма Росимущества от 18.02.2016 No ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества» не исполнена обязанность 2 арендаторов (ИП Гусева А.А. и ООО «Мамин Борщ») по страхованию объекта недвижимости от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения на весь срок пользования, а также 1 арендатора (АО «Альфа-Банк») – с апреля 2020 года, и не исполнена обязанность 2 арендаторов (ИП Гусева А.А. и ООО «Мамин Борщ») по страхованию гражданской ответственности при эксплуатации имущества по обязательствам, возникающим впоследствии причинения вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц в пользу арендодателя на 2020 год, 1 арендатора (ПАО «МегаФон») – на весь срок пользования имуществом и 1 арендатора (АО «Альфа-Банк») – с апреля 2020 года. 12. В нарушение п. 1.5 приказа Минфина России No 49, п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 No 34н, Университетом не проведена инвентаризация при передаче имущества по 2 договорам аренды от 29.03.2019 No 3 и от 18.10.2019 No 4. 13. В нарушение п. 1.1 договоров аренды No 1 от 14.01.2019 с ООО «Мамин Борщ» и ст. 615, п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298, ст. 608, п. 1 ст. 651 ГК РФ, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона No 7-ФЗ, пп. «л» и «м» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. No 537, Университетом допущено 15 неправомерное использование ООО «Мамин Борщ» помещений No 13, 15, 18, 19, 37 подвала учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, пер. Институтский, д. 5, лит. Б, общей площадью 114,4 кв. м при отсутствии оформленных в установленном порядке договорных обязательств и без получения согласия государственных органов, осуществляющих полномочия собственника недвижимого имущества. В связи с чем у Университета возможна упущенная выгода в размере ≈ 329 472 руб/год. В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ст. 7.35 КоАП РФ. 14. В нарушение п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298, ст. 608, ст. 689, п. 1 ст. 651 ГК РФ и п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 No 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Университетом допущено использование ЛОГКУ «Ленобллес», Профсоюзной организацией и ГБУЗ Городскими поликлиниками No 75 и 76, а также ПАО «СДМ-БАНК», ПАО «Мобильн6ые ТелеСистемы», ПАО «Вымпел-коммуникации» и ОАО «Т2 МОБАЙЛ» объектов недвижимого имущества общей площадью 274,2 кв. м, закрепленных за СПбГЛТУ соответствующим вещным правом, при отсутствии оформленных в установленном порядке договорных обязательств и без получения согласия государственных органов, осуществляющих полномочия собственника федерального недвижимого имущества. В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ст. 7.24 и 7.35 КоАП РФ. 15. В нарушение требований п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 No 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Университетом допущена регистрация 2 юридических лиц ООО «ПКФ «КУПЕР» и ТСЖ «Институтский пер., д. 5» по адресам объектов недвижимого имущества Университета без оформленных надлежащим образом договорных отношений. 16. В нарушение п. 2 ст. 651 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. No 218-ФЗ на 3 долгосрочных договора аренды недвижимого имущества от 14.01.2019 No 1, от 23.03.2019 No 3 и от 18.10.2019 No 4 не осуществлена государственная регистрация. 16 В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 1 и 2 ст. 19.21 КоАП РФ. 17. В нарушение ст. 10 Федерального закона от 29.07.1998 No 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заказчиком договоров на проведение оценки рыночной стоимости права пользования объектами недвижимого имущества являются ООО «Мамин Борщ», АО «Альфа-Банк» и ПАО «Мегафон» вместо Университета. 18. В нарушение ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 No 42, жилые помещения в 6 общежитиях Университета и его филиалов переданы гражданам при отсутствии решения о включении указанных помещений в специализированный жилищный фонд. 19. В нарушение ст. 99, п. 2 ст. 105 ЖК РФ и п. 1.14 Положения о студенческом городке Университетом не заключено 5 договоров найма жилого помещения в общежитии No 2, расположенном по адресу: г. Санкт- Петербург, Пархоменко проспект, д. 21, литер А, с сотрудниками (Антоновым О.И. и Самоделкиной Е.О.) и студентами Университета (Аннаев А., Оракова Г. и Джумагулыев Д.) (заключаются курсовки (документ, дающий право пользования услугами санатория или пансионата) после каждого месяца проживания). 20. В нарушение ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ в Положение о студенческом городке, утвержденное приказом ректора Университета от 18.03.2016, Положение о студенческих общежитиях СЛИ, утвержденное приказом директора СЛИ от 11.10.2016 No 269/0, приказе Университета от 20.06.2019 No 197 о/д «Об утверждении стоимости проживания в общежитиях Университета» и приказе СЛИ от 23.08.2019 No 159/О «Об установлении размера платы за проживание в общежитиях СЛИ» включена возможность проживания иных граждан, не относящихся к обучающимся и сотрудникам Университета в общежитиях на условиях, противоречащих жилищному законодательству Российской Федерации. 21. В нарушение ч. 1 ст. 99 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ Университетом переданы жилые помещения в общежитиях по 987 договорам найма жилых помещений в студенческих общежитиях при отсутствии приказов ректора о выделении/заселении жилых помещений. 22. В нарушение требований ч. 8 ст. 100 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 No 42 17 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» Университетом переданы жилые помещения в 4 общежитиях Университета по 20 договорам, а также филиалом СЛИ – в 2 общежитиях Университета по 2 договорам, которые не соответствуют типовой форме договоров найма жилого помещения в общежитии. 23. В нарушение ч. 1 ст. 99 ЖК РФ и п. 4 Порядка предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Минобрнауки России, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05.09.2018 No37н, Университетом безосновательно (при отсутствии решения лица, уполномоченного собственником, о передаче помещений) переданы жилые помещения в общежитиях СПбГЛТУ по 41 договору найма жилого помещения сотрудникам и жилые помещения в квартирах (комнатах) по адресу: г. Санкт-Петербург, Институтский переулок, д. 5, к. 9, литера А и Институтский переулок, д. 5, корп. 13, литера А, а также филиалом СЛИ – по 3 договорам найма жилого помещения сотрудникам филиала. 24. В нарушение ст. 93, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ Университетом заключено 36 срочных договоров найма жилых помещений в общежитиях с сотрудниками СПбГЛТУ, а также филиалом СЛИ – 3 срочных договора найма жилых помещений в общежитиях с сотрудниками филиала. 25. В нарушение ч. 2 ст. 99 ЖК РФ Университетом предоставлены жилые помещения 10 сотрудникам Университета, обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (г. Санкт-Петербург). 26. В нарушение п. 1 ст. 94, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона No 7-ФЗ, п. 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Минобрнауки России, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05.09.2018 No 37н, в общежитиях СПбГЛТУ размещено 379 сторонних лиц, в том числе 25 из которых – на основании курсовок санатория-профилактория, а также в 2 общежитиях филиала Университета – СЛИ – 21 стороннее лицо. 27. В нарушение ч. 1 ст. 105 ЖК РФ Университетом допущено предоставление 171 жилого помещения в общежитиях Университета из расчета менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. 18 28. В нарушение ст. 104 ЖК РФ, пп. 6.3, 6.4 договоров найма жилого помещения от 01.07.2010 No 2, от 01.07.2010 No 3, от 01.07.2010 No 9, от 23.05.2014 No 28, от 01.09.2014 No 27, от 23.05.2014 No 29 Учреждением не приняты меры к освобождению 6-ти жилых помещений гражданами, с которыми отсутствуют трудовые отношения. 29. В нарушение ст. 49, 51 и 57 ЖК РФ Университетом (в лице ЛУОЛХ) безосновательно заключено 48 договоров найма жилого помещения, носящих признаки договора социального найма (бессрочность, поднаем, обмен). 30. В нарушение условий договоров найма жилых помещений No 01 от 01.07.2010 и No 40 от 03.04.2017 Учреждением допущена передача третьим лицам жилых помещений общей площадью 115,3 кв. м нанимателями жилых помещений по адресу: г. Санкт-Петербург, Институтский пер., д 5, корп. 9. 31. В нарушение ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 No 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 30.12.2009 No 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» допущено использование 3 объектов недвижимого имущества «Лабораторный корпус по механизации», «Служебно-бытовое» и «Здание» общей площадью 2 355,2 кв. м не в соответствии с их назначением (разрешенным использованием). В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ. 32. В нарушение п. 1 ст. 296 и п. 2 ст. 298 ГК РФ, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ на 79 объектах недвижимого имущества Университета выявлены многочисленные факты перепланировок и переустройства при отсутствии согласия собственника и учредителя и на 23 объектах недвижимого имущества – факты реконструкций при отсутствии согласия собственника имущества, соответствующего разрешения на его реконструкцию и без проведения оценки последствия реконструкции. В связи с этим имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое уcтановлена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. 33. В нарушение п. 35 Инструкции No 157н на балансе Университета учтено 5 объектов недвижимого имущества, непригодных 19 для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа. 34. В нарушение ст. 10 и 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 No 273-ФЗ «О противодействии коррупции» директором филиала ЛУОЛХ Баранцом Дмитрием Васильевичем (ИНН: 471702069917), действующим по доверенности от Учреждения от 09.10.2017 No 01-01-27/92, заключен ряд договоров купли-продажи с ООО «Кириши Леспром», в которых согласно данным ЕГРЮЛ, учредителем является 1 физическое лицо, – Баранец Дмитрий Васильевич (ИНН: 471702069917). 35. В нарушение ч. 1 ст. 88, ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 6, абз. 2 п. 8 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 No 548, допущено использование земельного участка категории земель «земли лесных фондов» с кадастровым номером 47:26:0000000:39343 при отсутствии проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертной комиссии. В связи с этим можно предположить наличие упущенной выгоды в размере 52 237 700,00 руб. за 90 600 штук ели по 3 договорам купли-продажи (саженцев (сеянцев) ели). 36. В нарушение пп. 2.4 и 2.6 устава Университета в результате реализации 90 600 штук ели по 3 договорам купли-продажи саженцев (сеянцев) ели Университетом (в лице ЛУОЛХ) допущено осуществление неуставной деятельности для организации. 37. В нарушение ст. 39.1, ст. 39.9 ЗК РФ, ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 No 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Учреждением не сформированы земельные участки (не оформлены в федеральную собственность, не оформлено право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения), расположенные под 14 объектами недвижимого имущества, закрепленными за Учреждением. 38. В нарушение абз. 2 п. 8 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 No 548 в Учреждении отсутствуют проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы на земельные участки категории земель «земли лесных 20 фондов» с кадастровыми номерами 47:26:0000000:39343, 47:26:0702003:7, 47:26:0736001:18, 47:26:0736001:19, 47:26:0736001:25, 47:26:0736001:26. 39. В нарушение абз. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ, Учреждением не используются в уставной деятельности земельные участки категории земель «земли лесных фондов» с кадастровыми номерами 47:26:0000000:39343, 47:26:0702003:7, 47:26:0736001:18, 47:26:0736001:19, 47:26:0736001:25, 47:26:0736001:26 общей площадью 27929,5918 га. 40. В нарушение раздела 1.3.3. «Управление и распоряжение имуществом» Перечня управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием их сроков хранения, утвержденного приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 No 236, в Учреждении отсутствуют правоустанавливающие документы, документы, подтверждающие передачу в собственность третьих лиц жилых и нежилых помещений в 9-10 - этажном многоквартирном жилом доме по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Новороссийская, 26, корп. 3, литера А, расположенном на земельном участке Учреждения (кадастровый номер 78:36:0005352:3). 41. В нарушение абз. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ, абз. 2 п. 9 ст. 9.2 No 7-ФЗ Учреждением не используется в уставной деятельности части земельных участков с кадастровыми номерами 78:36:0005352:3, 78:11:0006169:52, 11:05:0107020:18, 11:05:0106031:14, 11:05:0105012:23, 47:26:0736001:20, 47:26:0736001:26, 47:26:0736001:25, 47:26:0000000:39343, 47:26:0736001:19 площадью 9,8 га, на которых расположены многоквартирный многоэтажный дом, бизнес - центр с гостиницей «Мармара», здание, находящееся в муниципальной собственности, стихийная автопарковка, металлических сооружений, павильона и хозяйственно-бытовых построек, металлические гаражи, электросетевые активы ПАО «Ленэнерго» (ТП- 4042, ВЛ-10кВ ф-9 ПС-716 «Тосно»), жилые и нежилые здания, объект культурного наследия регионального значения «Памятник-стела советским воинам, сражавшимся здесь в 1919, 1941-43 гг. на рубеже обороны». 42. В нарушение п. 45 Инструкции No 157н, п. 1 и п. 4 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 No 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 No 49, на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0702002:7 расположены 5 неучтенных объекто