MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 2 MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 3 +(507) 511-6000 Edificio Riviera, Avenida Justo Arosemena y Calle 45 Bella Vista MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 5 Excelentísimo Señor Presidente de la República de Panamá José Raúl Mulino MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 6 Honorable Señor Administrador General de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Eduardo Carrasquilla Dutari MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 7 Honorable Señor Subadministrador General de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Gerardo Irimia Arosemena MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 8 Honorable Señor Secretario General de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Víctor Tam Silvera MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 10 Eduardo Carrasquilla Dutari Administrador General Mensaje del administrador La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) reafirma su compromiso inquebrantable con la sostenibilidad y el desarrollo responsable del sector pesquero y acuícola nacional, un pilar fundamental para la seguridad alimentaria, el bienestar de las comunidades y el crecimiento económico del país. A través de la regulación, la promoción de buenas prácticas y el cumplimiento de acuerdos internacionales, la institución trabaja para el uso racional de los recursos, asegurando su protección y aprovechamiento a largo plazo en beneficio de todos los panameños. El 2025 será recordado como el año en que Panamá reafirmó su vocación marítima con acciones concretas. Nuestros logros son el resultado de un esfuerzo colectivo, mostrando un liderazgo económico global, al posicionar los productos del mar como el principal rubro de exportación del país, con los camarones en primer lugar. Fortaleciendo nuestra gestión mediante la digitalización de trámites y una notable eficiencia financiera, logrando un 116% de superávit presupuestario. La lucha contra la pesca ilegal se intensificó con nuevas tecnologías y el aumento de sanciones, además de la adquisición de lanchas patrulleras y puestos de inspección para reforzar el control operativo a nivel nacional. Si bien celebramos estos avances, somos plenamente conscientes de que el camino hacia la sostenibilidad total es continuo. El año 2026 será decisivo para consolidar nuestra arquitectura regulatoria pesquera. Nuestro reto más visible es la recuperación de la “tarjeta verde” de la Unión Europea. La auditoría programada es una oportunidad para demostrar que nuestro sistema de control y trazabilidad es robusto y comparable a los estándares internacionales, un objetivo que proyectamos alcanzar durante el primer semestre de 2026. Este esfuerzo no solo garantiza el acceso a mercados competitivos, sino que asegura la sostenibilidad de nuestros recursos para las generaciones futuras. La confianza en nuestro equipo y la solidez de nuestros procesos nos impulsan hacia adelante con absoluto optimismo. Los retos que tenemos por delante son grandes, pero nuestra capacidad para superarlos es aún mayor. Seguiremos trabajando con ahínco para que Panamá sea un ejemplo mundial de gobernanza y aprovechamiento sostenible de sus recursos acuáticos, asegurando un legado próspero para las generaciones venideras. ¡Juntos, seguiremos navegando hacia un futuro próspero! Atentamente, MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 11 La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, creada mediante Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, es la entidad rectora del Estado para asegurar el cumplimiento y la aplicación de las leyes y políticas nacionales de pesca y acuicultura. Tiene como misión asegurar el desarrollo de una cultura productiva y social de los recursos acuáticos de manera sostenible y sustentable en armonía con el ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la República. Ser competitivo en el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos acuáticos a nivel nacional e internacional. ● Administrar, fomentar, promover, desarrollar, proyectar y aplicar las políticas, las Estrategias, las normas legales y reglamentarias, los planes y los programas, que estén relacionados, de manera directa, con las actividades de la pesca, la acuicultura, el manejo marino- costero y las actividades conexas, con base en los principios rectores que aseguren la producción, la conservación, el control, la administración, el fomento, la investigación y el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos Acuáticos, teniendo en cuenta los aspectos biológicos, tecnológicos, económicos, de seguridad alimentaria, sociales, culturales, ambientales y comerciales pertinentes. ● Coordinar sus actividades con todas las instituciones y/o autoridades vinculadas a la pesca, a la acuicultura y al manejo marino- costero, existentes o que se establezcan en el futuro. ● Promover la disponibilidad suficiente y estable de productos y subproductos de la pesca y la acuicultura, para atender la demanda del mercado nacional e internacional. Misión Visión Objetivos ● Identificar y facilitar nuevas tecnologías pesqueras y acuícolas amigables con el ambiente, que ayuden a mejorar la calidad de vida de los pescadores y acuicultores, así como a establecer los mecanismos alternativos y eficientes que coadyuven al desarrollo económico de las comunidades. ● Proponer los principios y las normas para la aplicación de prácticas responsables, que aseguren la gestión y el aprovechamiento eficaz de los recursos acuáticos, respetando el ecosistema, la diversidad biológica y el patrimonio genético de la nación. ● Coadyuvar en la protección de la biodiversidad natural y los procesos ecológicos, en los cuerpos de agua, para asegurar un ambiente acuático sano y seguro, en coordinación con la Autoridad Nacional del Ambiente y demás autoridades correspondientes. ● Considerar los principios de precaución, de interdependencia, de coordinación, de cooperación, de corresponsabilidad y de subsidiariedad, para realizar las funciones relacionadas con las actividades de la pesca, la acuicultura, el manejo marino-costero y las actividades conexas. MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 12 Organigrama MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 13 ARAP avanza con paso firme hacia la tarjeta verde de la Unión Europea (UE) Panamá continúa avanzando con determinación en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) La República de Panamá oficializó la ratificación del Protocolo para enmendar el Convenio Internacional para la Conservación del Atún Atlántico, conocido como Protocolo de Mallorca, mediante la Ley 483 del 19 de septiembre de 2025, publicada en Gaceta Oficial Dirección de Ordenación y Manejo Integral ARAP es un ente promotor de las Exportaciones de Productos del Mar en Panamá Participación de la ARAP en el INC-5 ARAP, Secretaría de Metas de la Presidencia y Embajador de Panamá ante el Reino de Bélgica sostienen importante reunión de seguimiento al avance del proceso de diálogo con la DGMARE para la Tarjeta Verde Lanzamiento del app “arap móvil” para combate a la pesca ilegal Luchamos contra las redes fantasmas Panamá fue sede de la 103ª Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical Suscripción de seis (6) Convenios Interinstitucionales: La Autoridad de los Recursos Acuáticos ha suscrito seis (6) convenios con Instituciones y ONG ́s Dirección de Inspección, Vigilancia y Control Con paso firme, fortalecemos la pesca turística y las comunidades costeras de País La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) representó al país en la XIX Reunión de la Comisión de Pesca en Pequeña Escala, Artesanal y Acuicultura de América Latina y el Caribe (COPPESAALC), donde Panamá asume la presidencia Pro tempore durante el periodo 2025–2027 Índice .............................15 .................................................................................................23 .................................................................................19 .............................................................................................................34 ..............17 ............................................................................................................................24 ...........................................................................21 .....................................................16 .........................................................................................................................23 ....20 ..............................18 ..........................................................................................................25 .......22 .......................................................22 Subadministración General Departamento de Estaciones Experimentales (DEE) Dirección General de Investigación y Desarrollo Oficina de Cooperación Técnica Internacional Dirección General de Fomento a la Productividad y Asistencia Técnica ..................................................................................................................................................68 ........................................................................................55 ...................................................................................................47 .......................................................................................................67 ...........................................57 MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 14 Dirección Regional de Panamá Este Dirección de Administración y Finanzas Dirección Regional de Veraguas Dirección Regional de Panamá Oeste Enlaces para tablas Excell enlaces para la web Dirección Regional de Darién ..............................................................................................................................82 ......................................................................................................................93 .......................................................................................................................................89 ..........................................................................................................................88 ..................................................................................................95 ..............................................................................................................................................91 Dirección Regional de Colón Dirección Regional de Los Santos ................................................................................................................................................78 ...................................................................................................................................80 Dirección Regional de Bocas del Toro Dirección Regional de Coclé Dirección Regional de Chiriquí ..........................................................................................................................73 ...............................................................................................................................................76 ............................................................................................................................................74 Dirección Regional de Herrera ...........................................................................................................................................70 Índice MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 15 Se continúa fortaleciendo el marco legal para garantizar un control más efectivo, mayor trazabilidad y una lucha frontal contra la pesca Ilegal No Declarada y No Reglamentada (INDNR). Uno de los principales señalamientos de la Unión Europea era consolidar un marco jurídico completo, coherente y operativo. Los resultados obtenidos son los siguientes: ● La Corte Suprema validó el Decreto 14, confirmando su plena vigencia y reforzando la estructura jurídica que complementa la Ley 204 y el Decreto 13. ● Se restablece la certeza jurídica que complementa la Ley 204 y el Decreto 13, permitiendo a la autoridad regulatoria aplicar el marco legal en su totalidad. ● Se desarrollaron normas específicas para trasbordos, operaciones en puertos internacionales y actividades de apoyo a la pesca, garantizando trazabilidad en toda la cadena. ● Panamá implementó un Plan Nacional de Control e Inspección Pesquera, con protocolos estandarizados, matrices de riesgo y procedimientos técnicos uniformes. ● Estos avances consolidan un sistema moderno, transparente y alineado con los estándares internacionales más exigentes. FORTALECEMOS LOS CONTROLES ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DEL REGISTRO DE CADA BUQUE La Unión Europea destacó la necesidad de un control más estricto y la vigilancia de la flota, verificando antecedentes, historial y transparencia. ARAP responde con acciones concretas para asegurar que solo operen embarcaciones verificadas y confiables. La verificación del usuario final (UBO), el análisis riguroso, el uso de herramientas tecnológicas avanzadas y la modernización del proceso de Carta de No Objeción, permiten garantizar que solo operen embarcaciones con historial transparente y sin vínculos con pesca INDNR. ARAP avanza con paso firme hacia la tarjeta verde de la Unión Europea (UE) MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 16 Verificación del Usuario Final (UBO) ● Análisis integral del propietario beneficiario final (UBO) ● Verificación del historial de bandera, actividad y cumplimiento internacional ● Revisión exhaustiva de documentos oficiales y técnicos ● Cruce de información con herramientas AIS, VMS, GFW, Triton, entre otras ● Rechazo inmediato de naves con antecedentes o vínculos con pesca INDNR Proceso de No Objeción Modernizado ● Listas de verificación estandarizadas ● Requisitos documentales fortalecidos ● Análisis de riesgo basado en actividad real del buque ● Inspecciones técnicas obligatorias al buque, realizadas por ARAP ● Validación interna de antecedentes y sanciones antes de emitir la No Objeción ● Panamá garantiza que solo ingresen buques con historial limpio y trazabilidad comprobada. LANZAMIENTO DEL APP “ARAP MÓVIL” PARA COMBATE A LA PESCA ILEGAL En enero 2025 se hace el lanzamiento de ARAP Móvil, una aplicación móvil diseñada por la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) para facilitar la comunicación y la gestión de los recursos marinos. Permite a los usuarios reportar pesca ilegal y otros delitos en alta mar, acceder a información sobre vedas y especies protegidas, y alertar sobre situaciones de emergencia o seguridad. Facilita la comunicación entre ciudadanos y ARAP: Promueve la conservación y el uso sostenible de los recursos marinos al permitir la comunicación directa entre los ciudadanos y la autoridad competente. Fortalece la vigilancia y protección de los recursos marinos: Permite a los ciudadanos contribuir a la vigilancia y protección de los recursos marinos mediante el reporte de actividades ilegales y emergencias. MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 17 La República de Panamá, a través de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, participó en calidad de observador en la Reunión Anual de la Comisión de Pesca del Pacifico Norte – NPFC. LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, FUE ACEPTADA COMO MIEMBRO PARTE COOPERANTE NO CONTRATANTE (CNCP), EN LA REUNIÓN ANUAL DE LA COMISIÓN DE PESCA DEL ATÚN DEL OCÉANO INDICO. En la 29a Sesión de la Comisión de Pesca del Atún del Océano Indico, celebrada en la Reunión, St. Denis, Francia, del 14 al 17 de abril de 2025, la República de Panamá, fue aceptada como miembro Parte Cooperante No Contratante (CNCP), ante este Organismo Regional de Ordenación Pesquera en el cual deberá cumplir con los derechos de participación como Estado pabellón. Brinda seguridad a los pescadores: Facilita la alerta en caso de situaciones de emergencia o seguridad, como piratería, hurto o vandalismo. Promueve el uso sostenible de los recursos marinos: Al proporcionar información sobre vedas, especies protegidas y regulaciones pesqueras, contribuye a la gestión sostenible de los recursos marinos. ARAP es un ente promotor de las Exportaciones de Productos del Mar en Panamá Las exportaciones de los productos del mar de enero a septiembre 2025 representan el 26% del total de las exportaciones de la República de Panamá. En cuanto a partidas arancelarias específicamente, para el año 2025; los crustáceos (camarones) representan el mayor producto de exportación, seguido del banano. Exportaciones de Productos del Mar PANAMÁ LOGRA RENOVACIÓN DEL ESTATUS DE MIEMBRO PARTE COOPERANTE NO CONTRATANTE – CNCP DE LA COMISIÓN DE PESCA DEL PACIFICO NORTE (NPFC) En la 9 a Reunión de la Comisión, celebrada en Osaka, Japón, del 24 al 27 de marzo de 2025, a la República de Panamá, le fue renovado su estatus de miembro CNCP, ante este Organismo Regional de Ordenación Pesquera, en el cual deberá cumplir con los derechos de participación como Estado pabellón. MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 18 ● Fundación Mar Viva: Convenio firmado el 2 de diciembre de 2024, en el salón de Reuniones de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, para impulsar la sostenibilidad de los recursos acuáticos en Panamá. ● Autoridad Marítima de Panamá: Convenio firmado el 13 de diciembre de 2024, en la Autoridad Marítima de Panamá, para prevenir la Pesca Ilegal ● Cemento Bayano S.A e Instituto de Desarrollo CEMEX: firmado el 18 de febrero de 2025, en el Hotel Sheraton, para incentivar la gestión de residuos mediante programas de economía circular de recolección o coprocesamiento ● Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá y el Servicio Estatal de Radio y Televisión: firmado el 21 de mayo de 2025, en el Salón de Reuniones de SERTV, para facilitar y regular las relaciones de cooperación, con el fin de beneficiar al sector pesquero y acuícola del país. ● Convenio Marco de Cooperación entre el Instituto Panameño Autónomo Cooperativo y la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá: firmado el 12 de junio de 2025, en el Salón de Juntas Dirección Ejecutiva de IPACOOP, que tiene como objetivo emprender los mecanismos necesarios Suscripción de seis (6) Convenios Interinstitucionales: La Autoridad de los Recursos Acuáticos ha suscrito seis (6) convenios con Instituciones y ONG ́s: de cooperación conjunta que permitan, promover e impulsar planes, programas, proyectos, iniciativas, actividades, medidas y otras acciones de cooperación conjunta. ● Convenio de Cooperación entre la Autoridad de Turismo de Panamá y la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá: firmado el 25 de julio de 2025, en la sede de la ATP, para establecer la coordinación administrativa y técnica para el desarrollo de programas y proyectos. La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá y la Autoridad Marítima de Panamá, firmaron Convenio, para Prevenir la Pesca Ilegal. La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá y la Fundación Mar Viva, firmaron Convenio, para impulsar la sostenibilidad de los recursos acuáticos en Panamá. MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 19 REUNIÓN DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DEL ATÚN TROPICAL (CIAT) EN PANAMÁ La República de Panamá, acogió la 103ª Reunión de la CIAT, por segundo año consecutivo, celebrada del 1 al 5 de septiembre de 2025, en ciudad de Panamá, con la participación aproximadamente de 250 participantes de países miembros, observadores, ONG ́s, Industria pesquera. PANAMÁ CONSIGUE LA VICEPRESIDENCIA DEL COMITÉ DE CUMPLIMIENTO (COC) DE ICCAT La Comisión reconoció al país como participante legítimo en la pesquería de atún rojo del Este y del Mediterráneo y le otorga una cuota formal, permitiéndole desarrollar actividades de pesca bajo reglas claras y con derechos definidos. Para Panamá, esta inclusión representa un reconocimiento internacional. Asimismo, Panamá fue elegida por unanimidad para la Vicepresidencia del Comité de Cumplimiento (COC) de ICCAT, a través de la Magíster Yarkelia Vergara, cargo que otorga al país un rol destacado en la supervisión del cumplimiento de las medidas de conservación y ordenación adoptadas por la Comisión. PANAMÁ OBTIENE LA RENOVACIÓN DEL ESTATUS COMO MIEMBRO COOPERANTE DE LA COMISIÓN DE PESCA DEL PACIFICO OCCIDENTAL Y CENTRAL (WCPFC) Se obtuvo la renovación del estatus como Miembro Cooperante de esta Comisión y una extensión de los derechos de participación, lo que le da al país la posibilidad de llevar a cabo sus operaciones pesqueras dentro de un marco regulado, con normas precisas y derechos oficialmente establecidos. La República de Panamá oficializó la ratificación del Protocolo para enmendar el Convenio Internacional para la Conservación del Atún Atlántico, conocido como Protocolo de Mallorca, mediante la Ley 483 del 19 de septiembre de 2025, publicada en Gaceta Oficial. Con esta ratificación, Panamá reafirma su compromiso con la gestión sostenible de las pesquerías altamente migratorias y fortalece su participación dentro de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT). El Protocolo de Mallorca moderniza el marco institucional del Convenio, promueve mayor transparencia, refuerza el cumplimiento de las medidas de conservación y actualiza los mecanismos de toma de decisiones. REUNIÓN CON EL COMISARIO DE PESCA Y OCÉANOS DE LA COMISIÓN EUROPEA Junto a representantes de la AMP y Secretaría de Metas , y bajo el Liderazgo del viceministro de Relaciones Exteriores S. E. Carlos Hoyos, El Administrador General Eduardo Carrasquilla y el Sub Administrador Gerardo Irimia formaron parte de la delegación panameña, en una reunión de alto nivel con el comisario de Pesca y Océanos de la Comisión Europea, Costas Kadis, en una sesión que marca nuestro firme compromiso en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. (INDNR). MEMORIA ANUAL 2025 AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ 20 En ella, presentamos avances concretos en el proceso de diálogo con DGMare, lo que demuestra nuestra determinación y la meta común de recuperar la tarjeta verde y salir definitivamente de la lista de terceros países no cooperantes en la lucha contra la pesca INDNR. Panamá reafirma su firme posición en contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Con acciones contundentes y voluntad política, construimos la confianza en nuestra credibilidad como Estado responsable en la protección y uso sostenible de los recursos acuáticos, con el objetivo de lograr una gestión pesquera transparente. ENCUENTRO ENTRE LA AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ (ARAP), AMP Y LA COMISIÓN TÉCNICA DEL CONVENIO DE ESCAZÚ Con el propósito de fortalecer las garantías que este convenio promueve, destacando tres derechos fundamentales: acceso a la información ambiental, participación pública en la toma de decisiones y acceso a la justicia en asuntos ambientales. El Administrador General, Eduardo Carrasquilla, acompañado del Subadministrador, Gerardo Irimia, resaltó la importancia de la mesa de trabajo conformada, la cual busca consensuar estrategias que garanticen la participación ciudadana en la redacción e implementación de normativas, así como en los procesos de concesiones acuícolas y pesquerías que generen algún nivel de impacto ambiental. Panamá fue sede de la 103ª Reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical Se alcanzaron importantes acuerdos para fortalecer la conservación y ordenación de las pesquerías en el Océano Pacífico Oriental. Entre los principales avances destacan la reelección del Dr. Arnulfo Franco como Director de la CIAT por cuatro años más, la adopción de una veda de 64 días para túnidos tropicales, y la aprobación de presupuestos clave para programas de monitoreo y marcado que permiten evaluar mejor especies como el atún barrilete, rabil y patudo. También se tomaron disposiciones específicas para la gestión de pez espada, dorado y tiburones, junto con acciones para la recuperación de plantados. El Administrador de la ARAP, Eduardo Carrasquilla, resaltó que este encuentro consolida el liderazgo panameño en la gestión responsable de los recursos marinos. Estos avances reflejan el compromiso de la CIAT y sus miembros con una pesca responsable y sostenible, en beneficio de las comunidades pesqueras y de las futuras generaciones. PANAMÁ FUE SEDE DE LAS REUNIONES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS Y GRUPOS DE TRABAJO DE LA CIAT, ASÍ COMO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DEL APICD. Estos encuentros marcaron la antesala de la 103ª Reunión de la CIAT, que se desarrollará del 1 al 5 de septiembre en la Ciudad de Panamá. Durante la semana, los delegados de los Miembros de la Comisión y de las Partes del APICD revisaron