3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي 3 ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟ7ﺔ إ) ﺗﺨﻔ7ﺾ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ ،أو إ) إﺣﺪاث ﺗ.ﻠ7ﻒ ﻋﻤﻮ* ،Ýأو اﻟ]Îﺎدة * 2ﺗ.ﻠ7ﻒ ﻣﻮﺟﻮد" )اﻟﻔﻘﺮة 2ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ d ،(77ﻔﺮض ﻋﻠﻴﻬﺎ إﻧﺠﺎح اﻟ•ﺸﺎور اﻟﻌﻤﻮ* Ýﻗaﻞ ﺗﻘﺪdﻢ ﻣ_^وع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎ*) ﻟﻠ4cﻟﻤﺎن. 3 ¦ ﻟﻠﻤﺎﻟ7ﺔ dﻀﻤﻦ ﻟﻠ4cﻟﻤﺎن اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ * 2ﻣ_^وع اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈ* 7 3 “ Ïاﻟﻨﻮاب * ﻠﺠﻣ 2¦ ﻟﻠﻤﺎﻟ7ﺔ ﻳ•ﻴﺢ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﺠﻨ *’ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟ7ﺔ * و]ﺬﻛﺮ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈ* 7 3 واﻟﻤﺴ•ﺸﺎر]ﻦ * 2اﻟﺘﻘﺪم Kﺎﻗ“4اﺣﺎت ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ Ùﺸﺄن ﻣ_^وع اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟﻤﻘaﻞ ﻗaﻞ ﻣﺘﻢ 31 3 ﻳﻮﻟﻴﻮز ﻣﻦ …ﻞ ﺳﻨﺔ .ﻟfﻦy ،ﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻹﻗﺮار اﻟﻤﻘﺎر€ﺔ اﻟ•ﺸﺎرﻛ7ﺔ * 2اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈ* 7 ¦ ﻟﻠﻤﺎﻟ7ﺔ 3 ﻣﺜﻠﻤﺎ أﻗﺮyﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﺎ ورد * 2اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧ7ﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ 12ﻣﻨﻪ .ﻣﺜﻠﻤﺎ أن اﻻﻗﺮار 3 اﻟﻤﺴﺘﻘ º*aﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﺄﺳﺴﺔ ﻣﺜﻞ yﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﺤﺪdﺪ ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋ ºذﻟﻚ *2 ¦ ﻟﻠﻤﺎﻟ7ﺔ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟ “ *’ dﺠﺐ أن ﺗﻌﺮض ﻋy ºﺬا اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺤﻮار اﻟﻔﻌﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈ* 7 وﻟﺘﻤﻜ 3 5 · اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻤﺆﺗﻤ´]ﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ،وﻹﻧﺠﺎح اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑﺘﺤ\]ﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻦ إ) ﺻﺎﻧﻊ اﻟﻘﺮار )ﺳﻠﻢ ﺷ45ي آر×ﺴﺘﺎﻳﻦ – .(1969 10 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي 10ﻣaﺎدئ أﺳﺎﺳ7ﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﻔﺘﺢ آﻓﺎق اﻟﺘﻨﻤ7ﺔ ﻹﻧﺠﺎح yﺬە اﻟﺘﺠ´€ﺔ ،ﻻ Kﺪ ﻣﻦ إﻋﻤﺎل 10ﻣaﺎدئ أﺳﺎﺳ7ﺔ ﺗﻌﺘ 4cﺟﻮ]´yﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ‡: ﺗﻔﺘﺢ آﻓﺎق اﻟﺘﻨﻤ7ﺔ و * اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘaﻠ7ﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ .1ﺗﻄ\]ﺮ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘaﻠ7ﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ :ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﻨﻄﻠﻖ واﺿﻌﻮا ﻣ_^وع اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﻄ7ﺎت اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟﺴﺎKﻘﺔ ﻹﻋﺪاد اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ .وÞن …ﺎن ﻣﻬﻨﺪﺳﻮ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻋ 4cاﻟﻌﺎﻟﻢ dﻤ7ﻠﻮن إ) اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ )K (conservatismeﺎﻋﺘaﺎرyﺎ ﺧﻄﺎ أ 4ÄÃ 3 أﻣﺎﻧﺎ * 2ﻧﻈﺮyﻢ ﻟﺘﻔﺎدي اﻟﺮﺟﺎت ﻏ 45اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ،ﻓﻤﻦ اﻟﻤﻬﻢ ﺗﻄ\]ﺮ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻮﻗﻌ7ﺔ ﻋ ºﻣﺴﺘﻮى اﻹﻃﺎر]ﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص ﻟﺘﺤﺪdﺪ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ وﻛ7ﻔ7ﺔ اﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻟﺘﻮﺟ7ﻪ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮار ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻤ]Îﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤ7ﺔ ﻋ ºاﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم و… 23ﻞ ﻗﻄﺎع ﻋ ºﺣﺪة .وﻣﻦ ﺑ 3 5 · اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﻄﻠ\€ﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺎﺻﺔ Kﺎﻟﻌﺠﺰ * 3 اﻻﺟﺘﻤﺎ êأي رﺻﺪ اﻟﻔﺎرق ﺑ 3 5 · اﻟﻌﺮض واﻟﺤﺎﺟﺔ * 2اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋ7ﺔK ،ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ * إ) ﻣﺎ dﻤﻜﻦ أن ﻳﻮﻓﺮە اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ اﻟ•ﺸﺎر* Òﻟﻠﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟﺴﺎKﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﻄ7ﺎت ،ﻧﺎ7yﻚ ﻋﻦ 11 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي 3 دراﺳﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ )ﻋﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ( * 2ﻣﺠﺎﻻت اﻹﺣﺼﺎء واﻟﺘﻘﻴ7ﻢ واﻟﺘﻮﻗﻊ. اﻟﺘﻨﻤ7ﺔ اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﻮارد 3 .2اﻟﺘﻨﻤ7ﺔ اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪة ﻟﻠﻤﻮارد :اﻟﻤ45اﻧ7ﺔ * ‡ اﻟﻤﻮارد ،و€ﺪون ﻣﻮارد ﻻ dﻤﻜﻦ أن ﻧﺘﺤﺪث “3 3 ﻋﻦ اﻟﻤ45اﻧ7ﺔ أﺻﻼ .وأﻣﺎم اﻟ4اdﺪ اﻟﻄﺒ* 7 Ðﻟﻠﺤﺎﺟ7ﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ7ﺔ وﻟﻠﺤﺎﺟﺔ ﻟﻼﺳ•ﺜﻤﺎر اﻟﻌﻤﻮُ ،Ýﺗﻄ´ح اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﺘﻨﻤ7ﺔ اﻟﻤﻮارد .و 23اﻋﺘﻘﺎدي ،ﻣﻦ ﺑ 3 5 · اﻟﺘﻘﺎر]ﺮ اﻟ “ *’ dﺠﺐ * * 3 ُ أن ﺗﺮﻓﻘﺔ Kﻤ_^وع اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟﺘﻘ´]ﺮ اﻟﺨﺎص Ùﺴ7ﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ * 2ﻣﺠﺎل ﺗﻄ\]ﺮ 3 اﻟﻤﻮارد .و *y 2ﺬا اﻟﺼﺪد dﺠﺐ ﺗﻄ\]ﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟ ’* c ]¶3وÞﻧﺠﺎح ﻣaﺎدئ اﻟﺘﻌﻤ7ﻢ )اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻳﺆدي( ،واﻟﻌﺪاﻟﺔ )اﻟﻤﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟa]¶3ﺔ( واﻹﻧﺼﺎف )…ﻞ dﺪﻓﻊ ﺣﺴﺐ “ ﻃﺎﻗﺘﻪ( واﻟﻤﺮدودdﺔ .واﻟﻤaﺪأ اﻷﺧ 45ﻳ]Îﺪ أyﻤ7ﺔ ﻣﻦ ﺣ7ﺚ اﻟﻔﻌﺎﻟ7ﺔ ﻋﻦ Kﺎ * 2اﻟﻤaﺎدئ اﻷﺧﺮى Kﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﻬﺎ …ﻠﻬﺎ ﺟﻮ]´yﺔ ،ﻷﻧﻪ dﻌﻜﺲ وﺟﻮب أن dﻜﻮن yﻨﺎك اﻣﺘ7ﺎز ﻟﺪاﻓﻊ اﻟa]¶3ﺔ ﻣﻦ ﻗﺒ7ﻞ ﺗÓﺴ 45اﻟﻮﻟ\ج إ) اﻟﺘﻤ\]ﻞ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬاﺗﻴ 3 5 · واﻟﻤﻌﻨ\] 3 5 · ﻋ ºاﻟﺴﻮاء .و€ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ) …ﻞ yﺬاd ،ﺠﺐ ﺟﻌﻞ إدارة اﻟ¶3اﺋﺐ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻮاﻃﻨﺔ Kﺎﻣﺘ7ﺎز. 12 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي «ﺸﺠﻴﻊ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻤﺎل « .3ﺸﺠﻴﻊ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻤﺎل… :ﻠﻤﺎ ﺗﺤﺮك اﻟﻤﺎل …ﻠﻤﺎ أﻧﺘﺞ ﻣﻮردا ﻟﻠﻤ 43 5اﻧ7ﺔ وﺧﻠﻖ اﻟﻌﻤﻞ واﻟ4Äوة .اﻟﻤﺎﺋﺔ درyﻢ اﻟ“’ ﺗËﺘﻘﻞ ﺑ 3 5 · 10ﻣﺴﺘﻬﻠ3 5 f · ﺗﺨﻠﻒ ﺛﺮوة ﻗ7ﻤﺘﻬﺎ 1000درyﻢ * وW3اﺋﺐ Kﻘ7ﻤﺔ 200درyﻤﺎ Kﺎﺣ•ﺴﺎب اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻌﺎم ﻟﻠa]¶3ﺔ ﻋ ºاﻟﻘ7ﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ) 2* 3 20اﻟﻤﺎﺋﺔ(. 3 3 و * 2ﻧﻔﺲ اﻟﺴ7ﺎقd ،ﺠﺐ «ﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌ]Îﺰ اﻟﺜﻘﺔ * 2ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ، 3 ﻷن اﻷﺟ 45ﻟﻤﺎ ﻳﺜﻖ * 2إﻣ.ﺎﻧ7ﺔ ﺿﻤﺎن اﻟﺪﺧﻞd ،ﻤﻜﻨﻪ أن Üﺴﺘﻬﻠﻚ Kﺎرﺗ7ﺎح .وﻟﻬﺬا… ،ﻠﻤﺎ ﺗﻨﺎ Ýاﻟﺪﺧﻞ اﻟﻔﺮدي …ﻠﻤﺎ زادت ﻣﻮارد اﻟﺨ]Îﻨﺔ ،و…ﺎﻧﺖ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻤﺎل أ¡ع ،ﻣﻤﺎ dﺨﻠﻒ ﺛﺮوة أ .4cÃوyﻨﺎ ﻋ ºﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺠaﺎdﺔ أن ﺗﻜﻮن ﺣﺎW3ة ﻟﻘﻄﻒ اﻟﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﻟﺰام اﻟﺼﺎرم Kﺎﻟﻔﻮﺗﺮة وﻓﻖ ﻧﻈﺎم ﻣﺘﻼﺋﻢ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع واﻟﻤﺠﺎل dﺠﻤﻊ ﺑ 3 5 · اﻟﺴﻬﻮﻟﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟ7ﺔ. 13 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﻘﻄﻊ ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻖ اﻟﻌﺠﺰ واﻟﺘﺪﺑ 45اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻔﺎﺋﺾ واﻟﺮﻓﻊ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﻠﻨﻤﻮ .4اﻟﻘﻄﻊ ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻖ اﻟﻌﺠﺰ واﻟﺘﺪﺑ 45اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻔﺎﺋﺾ واﻟﺮﻓﻊ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻟﻤﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ: ‡ اﻟﻌﺠﺰ ،اﻟﻔﺎﺋﺾ واﻟﻨﻤﻮ .وﻟﻬﺬا dﺤﺎول و b ﺛﻼث …ﻠﻤﺎت ﺗﻬ7ﻤﻦ ﻋ ºاﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﻮازﻧﺎ “ * * ﻣﻨﻈﺮو اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﻮازﻧﺎ “ * bﺗﺠﺎوز …ﻞ ﻣﺎ yﻮ ﺟﺎﻣﺪ " 2* 3أﻋﻤﺪة" اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ yﺬە. 3 * 2ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ Kﺎﻟﻌﺠﺰ yﻨﺎك ﺳíﻨﺎر]ﻮان :أوﻻ :إﻗﺮار "ﺻﻔﺮ" ﻋﺠﺰ ﻳﺘﻢ اﻟﻮﺻﻮل إﻟ7ﻪ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻨﻮات )ﻣﺜﻼ( ،و€ﻌﺪ ذﻟﻚ اﻋﺘﻤﺎدە Ùﺸ.ﻞ ﻗﺎﻧﻮ K b* 3ﻤﺎ dﺠﻌﻠﻪ ﺛﺎﺑﺘﺎ ﻣﻦ 3 3 ﺛﻮاKﺖ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ؛ ﺛﺎﻧ7ﺎ ،إﻗﺮار ﺣﺪ أﻗ ïﻟﻠﻌﺠﺰ * 2* 1 2اﻟﻤﺎﺋﺔ ،وÞﻗﺮارە ﻗﺎﻧﻮﻧ7ﺎ أdﻀﺎ 3 وyﺬا ﻣﺎ dﻤﻜﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﻟ7ﻪ ﺧﻼل ﺳËﺘ 3 5 · ﻋ ºأﻗ ïﺗﻘﺪﻳﺮ .أﻣﺎ اﺳﺘﻤﺮار "اﻟﺤ´]ﺔ *2 اﻟﻌﺠﺰ" ﻓﻬﺬا ﻻ dﺨﺪم اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدdﺔ وﻻ إﻟﺰاﻣ7ﺔ اﻟﺘﺤ.ﻢ 2* 3اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻮ*.Ý أﻣﺎ KﺎﻟËﺴaﺔ ﻟﻠﻔﺎﺋﺾ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻤﺎ_ Çﻣﻊ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃ ،’* 3واﻷﺳﺎس yﻮ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧ* ºوأdﻀﺎ ﺗﻐﻴ 45ﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟﻤ 43 5ان اﻟﺘﺠﺎري ﻧﺤﻮ ﺗﺼﺪﻳﺮ أ 4cÃﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرات اﻟ•ﺴ\]ﻘ7ﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃ ’* 3ﻋ ºاﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪو*). Øﻗ7ﺎس اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺤﺎﻟ7ﺔ Kﻤﺎ ﻗaﻠﻬﺎ ،و€ﺎﻟﺘﺎ*) إن yﺬە اﻟËﺴaﺔ ﺗﻌﻜﺲ أﻣﺎ ×ﺴaﺔ اﻟﻨﻤﻮ ،ﻓ * اﻟﺤﺼ7ﻠﺔ وﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺗﺼﺎﻋﺪdﺔ Ùﺸ.ﻞ ﻣﻬﻢ Üﺴﻤﺢ Kﺎﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ اﻟﺤﺎﺟ7ﺎت اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪة ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ. 14 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻋﺘﻤﺎد ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟ4cاﻣﺞ .5اﻋﺘﻤﺎد ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟ4cاﻣﺞK :ﺪأ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺬا اﻟﻤaﺪأ ،ﻟfﻦ Kﺎﺣ•ﺸﺎم .ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟ4cاﻣﺞ ﺗﻌ ’* 3 3 3 2* Øأن …ﻞ اﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋ7ﺔ dﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺆﻃﺮة * 2ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺤﺪد ﺗaﺪأ وﺗËﺘ * اﻟﺰﻣﺎن واﻟﻤ.ﺎن وﻟﻬﺎ ﻣ 43 5اﻧíﺘﻬﺎ اﻟﻤﺤﺪدة وﻓ´]ﻖ ﻋﻤﻠﻬﺎ اﻟﻤﺤﺪد أdﻀﺎ .و€ﺎﻟﺘﺎ*) ‡ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻺﻋﺪاد ،واﻟﻤ 43 5ﻧﺔ * ﻓﺎﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋ7ﺔ ) (budgetisationوأ×ﺸﻄﺔ ،وأyﺪاف وﻣﻌﺎﻳ 45اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ اﻟﺪور]ﺔ واﻟﺴﻨ\]ﺔ واﻟﻨﻬﺎﺋ7ﺔ. وyﺬا dﻌ ’* 3أن اﺣ•ﺴﺎب اﻟﻨﻔﻘﺎت )اﻟ•ﺴﻴ 45واﻻﺳ•ﺜﻤﺎر( dﻜﻮن ﺣﺴﺐ اﻟ4cاﻣﺞ. ‡ 3 وﻓﻖ yﺬا اﻟﻤﻨﻈﻮر ،ﺗﻜﻮن اﻟ4cاﻣﺞ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات ،و€ﺎﻟﺘﺎ*) ﻓﺎﻟﻤ45اﻧ7ﺔ اﻟﺴﻨ\]ﺔ * 3 اﻟﺘﺠﺴ7ﺪ ﻟﻤﺎ dﺠﺐ إﻧﺠﺎزە ﻣﻦ اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ .وyﺬا ﻣﺎ dﻔﺮض اﻟﺪﻗﺔ * 2إﻋﺪاد ‡ ﻣﺘﻄﻠaﺎت اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ. 3 اﻟﻤ45اﻧ7ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺘﺠﺎوب ﻣﻊ ﺣﺎﺟ7ﺎت ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ * ﻣaﺪﺋ7ﺎ ،ﻟﻤﺎ ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ ُﺗﻌﺪ ﻣ 43 5اﻧíﺘﻪ ،ﻟfﻦ ﻳ Æ“aوﺟﻮب اﻟﺘﺤﻴ 3 5 · ﺣﺴﺐ ﺗﻄﻮر ﺗﻨﻔ7ﺬ اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ وﺗﺤﻘ7ﻘﻪ ﻷyﺪاﻓﻪ اﻟﻤﺴﻄﺮة. 15 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﺘﻘ ﺎﺋ 7ﺔ اﻟﺴ 7ﺎﺳ ﺎ ت اﻟﻤ ﻨﺪ ﻣ ﺠ ﺔ .6اﻟﺘﻘﺎﺋ7ﺔ اﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ :أdﻀﺎ yﻨﺎك Kﻌﺾ اﻟ4cاﻣﺞ اﻟ “ *’ ﺟ´€ﺖ اﻻﻟﺘﻘﺎﺋ7ﺔ، ﻟfﻨﻬﺎ ﺗﻌﺎ b* 3ﻣﻦ ﺿﻐﻂ اﻟﺒ45وﻗﺮاﻃ7ﺔ ،وﺳﻮء ﻓﻬﻢ ﺟﻮyﺮ اﻟﺘﺪﺑ 45اﻟﻌﻤﻮ* Ýوyﻮ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﻳﺘﺠﺎوز ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻘﻄﺎع. ﻳﺘﻤﺎ_ Çﻣaﺪﺋﺎ اﻻﻟﺘﻘﺎﺋ7ﺔ واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻣﻊ ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟ4cاﻣﺞ ،ﻷن اﻻﻟﺘﻘﺎء واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻻ 3 dﻤﻜﻨﻬﻤﺎ أن dﻜﻮﻧﺎ إﻻ * 2إﻃﺎر اﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ ºاﻟ4cاﻣﺞ .ﻧﺠﺎح اﻻﻟﺘﻘﺎﺋ7ﺔ 3 واﻻﻧﺪﻣﺎج ﻳﺘﻄﻠaﺎن ﺗﻐﻴ45ا * 2ﻣﻨﻬﺠ7ﺔ وﺿﻊ ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ وÞدارﺗﻪ واﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤ_^ﻓﺔ إدار]ﺎ واﻟﻤ_^ﻓﺔ ﺗﻘﻨ7ﺎ إﻣﺎ ﻋ… ºﻞ أو ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟ4cﻧﺎﻣﺞy .ﻨﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﺘaﻌ7ﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع Ïاﻟﺬي ﺗﻌﻮد إﻟ7ﻪ ﻣﺴﺆوﻟ7ﺔ اﻟﻘ7ﺎدة اﻟﺘﻘﻨ7ﺔ )اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ،اﻟﻤﺎء اﻟﺮﺋ* Ó وزارة اﻟﻤﺎء ،اﻟﻄﺎﻗﺔ وزارة اﻟﻄﺎﻗﺔ ...أﻟﺦ( ،ﻟfﻦ اﻟﻌﻀ\]ﺔ ﺗﻜﻮن ﻟﻤﻤﺜ* ºوزارات أﺧﺮى 3 اﻟﺬﻳﻦ dﻜﻮﻧﻮن ﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻘ7ﺎدي * 2ﻣﺎ yﻮ ﺗﻘ ’* 3وﺗﺤﺖ ﻣﺴﺆوﻟ7ﺔ إدارﺗﻬﻢ 3 * 2ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ Kﻤﺎ yﻮ إداري .واﻟﻴﻮم ،ﺳﻬﻠﺖ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟ7ﺎ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺘﺪﺑ 45اﻟﺘﻘ ’* 3 3 واﻹداري واﻟﻤﺎ*) وﺗﺪﺑ 45اﻟﻤﻮارد اﻟ]^_Öﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎر] ـ ـﻊ اﻟﻤﻨﺪﻣﺠﺔ ،ﻣﻤﺎ dﺠﻌﻞ اﻟﺘﻨﻔ7ﺬ *2 ﻏﺎdﺔ اﻟ ^Óﻟﻤﺎ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﻹرادة واﻟfﻔﺎءة. 16 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﻤﺘﺎKﻌﺔ واﻟﺘﻘﻴ7ﻢ وﻓﻖ ﻣﻘﺎر€ﺔ ﻣﺘ.ﺎﻣﻠﺔ 3 .7اﻟﻤﺘﺎKﻌﺔ واﻟﺘﻘﻴ7ﻢ وﻓﻖ ﻣﻘﺎر€ﺔ ﻣﺘ.ﺎﻣﻠﺔ :ﻃﻮرت اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت * 2اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻤﺎﺿ7ﺔ ﺗﻘﺎر]ﺮ اﻷداء ،ﻟfﻨﻬﺎ ﺗ Æ“aﻣﺠﺮد إ×ﺸﺎءاتK ،ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻔﻜﺮة ﻣﺴﺘﺤﺴﻨﺔ و«ﺴﺘﺤﻖ ‡ ﻣﻌﺎﻳ 45اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ اﻟ “ *’ ﺗﻮﺿﻊ ﻟﻠ4cاﻣﺞ ﻟﺤﻈﺔ إﻋﺪادyﺎ و€ﻨﺎء اﻟ•ﺸﺠﻴﻊ .ﻣﺎ dﻘ7ﻢ اﻷداء * 3 ﻋ ºﻣﺎ dﻌﺮف * 2ﻋﻠﻢ اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ Kـ"واﻗﻊ ﺧﻂ اﻻﻧﻄﻼق" أي ﻣﻌﻄ7ﺎت اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺬي ﻳ´]ﺪ 3 اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ أن ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ و]ﺨﻄﻂ ﻟﻪ * 2ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ KﺎﻟﻀaﻂK .ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ) ﻛﻮن 3 ﺗﺤﺪdﺪ اﻟﻮاﻗﻊ dﻌﺘ 4cاﻷﺳﺎس ﻟﻮﺿﻊ اﻟ4cاﻣﺞ اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ واﻟﻤﺘﺠﺎو€ﺔ ﻣﻊ اﻟﺤﺎﺟ7ﺎت *2 ‡ وﺣﺪyﺎ اﻟﻘﺎدرة ﻋ ºﻗ7ﺎس ﺗﻄﻮرە. “ اﻟﻘﻄﺎع ،إن اﻟﻤﻌﺎﻳ 45اﻟ *’ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ اﻟﻮاﻗﻊ * 3 و * 2ﺟﻤﻴﻊ اﻟ4cاﻣﺞ dﺠﺐ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ اﻟﺪاﺧ* ºاﻟﺬي ﺗﻨﺠﺰە إدارة اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ، واﻟﺘﻘﻴ7ﻢ اﻟﺨﺎر * c õاﻟﺬي ﺗﻨﺠﺰە ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ أو ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ ﻣﻦ داﺧﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو ﻣﻦ ﺧﺎرﺟﻬﺎ. اﺳﺘﻘﻼل ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳaﺔ ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ .8اﺳﺘﻘﻼل ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳaﺔ ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ :ﻋﻤﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر إ) ﺗﻤﻜ 3 5 · اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋ ºﻟﻠﺤﺴﺎKﺎت ﻣﻦ دور اﻟﻤﺤﺎﺳaﺔ واﻟﺘﻘﻴ7ﻢ )اﻟﻔﺼﻼن 147و،(148 17 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي وyﺬان ﻣﺠﺎﻻن dﺠﺐ أن dﻜﻮﻧﺎ ﻣﻨﻔﺼﻠ 3 5 · ﻟﻀﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟ7ﺔ اﻟﻤﺮاﻗaﺔ Ùﺸ.ﻞ ﻋﺎم .إن اﻓﺘﺤﺎص ﺳﻼﻣﺔ ﻋﻤﻠ7ﺎت اﻟﻤﺪاﺧ7ﻞ واﻟﻤﺼﺎر]ﻒd ،ﺠﺐ أﻻ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ أم ﻻ ،ﻷن yﺬە اﻟﻌﻤﻠ7ﺔ ﺗﻜﻮن "ﺟﺎﻓﺔ" وﺗaﺤﺚ ﻣﺪى اﺣ“4ام اﻟﻘﻮاﻧ 3 5 · واﻟﻤﺴﺎﻃﺮ 3 واﻹﺟﺮاءات Kﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ 23 .ﺣ 3 5 · أن اﻟﺘﻘﻴ7ﻢ ﻳﺘﻮ õ3اﻟaﺤﺚ * 2اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ * Kﺎﻷﺳﺎس ،وﻻ ﺗﻬﻤﻪ اﻟﻘﻮاﻧ 3 5 · واﻟﻤﺴﺎﻃﺮ واﻹﺟﺮاءات ﻷن ﻣﺆﺳﺴﺔ أﺧﺮى dﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻌﻨ7ﺔ ﺑﻬﺎ .وyﺬا ﻣﺎ dﺠﻌﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻨﻔ7ﺬ ﻣﺴﺆوﻟﺔ Ùﺸ.ﻞ …ﺎﻣﻞ ﻋ ºﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻤﻠ7ﺎت وﻋ ºاﻟﻨﺘﺎﺋﺞ دون أن ﺗ4cر ﻧﻘﺺ yﺬا Kﺬاك. ﺗﻄ\]ﺮ ﻗ7ﺎس اﻟﺮ °3ﻋﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ .9ﺗﻄ\]ﺮ ﻗ7ﺎس اﻟﺮ °3ﻋﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ :إن ر °3اﻟﻤﻮاﻃﻦ yﻮ ﻣﻨﺘyöØﺪف اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ وﺳ7ﺎﺳﺎﺗﻬﺎ .وﻟﻬﺬا dﺠﺐ ﺗﻄ\]ﺮ ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﻗ7ﺎس 3 اﻟﺮ .°3وÞذا …ﺎﻧﺖ yﺬە وﻇ7ﻔﺔ dﻄﻠﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪ 2* b* 3أﻏﻠﺐ اﻟﺪول ،وﻣﻦ 3 3 Øأdﻀﺎ ﻣﻤﺎ dﻤﻜﻦ أن dﻜﻮن اﻟﻤﻤﻜﻦ أن dﻤﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪ * 2* bاﻟﻤﻐﺮب أdﻀﺎ ،ﻓ * ﻣﺠﺎﻻ ﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣ.ﺎﺗﺐ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ .و€ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ) yﺬا« ،ﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻄ\]ﺮ ﻣﻌﺎﻳ 45ﻗ7ﺎس اﻟﺮ °3ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ Ùﺸ.ﻞ ذا“ ،bوyﺬا ﻣﺎ ﺳ7ﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴ 3 5 · اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻷداﺋﻬﺎ. * 18 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي 3 «ﺴﺘﻌﻤﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻗ7ﺎس اﻟﺮ 2* °3ﺗﻄ\]ﺮ اﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ ….ﻞ، 3 وﺗﻌﺘ 4cﻧﺘﺎﺋﺞ رﺻﺪ اﻟﺮ °3ﻣﻤﺎ dﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠ7ﻪ واﺿﻌﻮ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت * 2ﺗﺤﺪdﺪ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟ7ﺔ ﻟﻬﺬا اﻟ4cﻧﺎﻣﺞ أو ذاك. اﻟﻨﻬﻮض Kﺎﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎﺗ7ﺔ وﺳﻂ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻨﻬﻮض Kﺎﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎﺗ7ﺔ وﺳﻂ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ :ﻧﻈﺮا ﻟﻸyﻤ7ﺔ اﻟ4cfى ﻟﻠﻤ 43 5اﻧ7ﺔ .10 3 3 * 2اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﻻ dﺠﺐ أن ﺗ Æ“aاﻟﻤﻌﺮﻓﺔ * 2ﻣﺠﺎﻟﻬﺎ ﺣﻜﺮا ﻋº · .ﻟﺬاd ،ﺠﺐ أن ﺗﻌﻤﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎﺗ7ﺔ ﻋ ºﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ….ﻞ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ 3 5 ﻣﻦ ﺧﻼل :أوﻻ ،ﺗﻌﻤ7ﻢ اﻟﻨﻘﺎش اﻟﻌﻤﻮ* Ýﺣﻮل ﻗﻀﺎdﺎ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ ﻋ ºﻣﺪار اﻟﺴﻨﺔ؛ 3 وﺛﺎﻧ7ﺎ ،ﺗﻄ\]ﺮ ﻗﺪرات ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪ 2* b* 3ﻣﺠﺎل اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ؛ وﺛﺎﻟﺜﺎ ،ﺗﻌﻤ7ﻢ ﺗﺨﺼﺺ ﺗﺤﻠ7ﻞ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ 2* 3اﻟﻤﺠﺎل اﻹﻋﻼ* Ýوﺗﻄ\]ﺮە. 19 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ dﻘﻮي اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت وﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟ“4اﺑ7ﺔ إن اﻟﻤﺪﺧﻞ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎ “ * bﻻ dﺨﻞ Kﺪور اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو اﻟ4cﻟﻤﺎن واﻷﺣﺰاب اﻟﻤﺸ.ﻠﺔ ﻟﻬﻤﺎK ،ﻞ dﻌﺰز 3 3 ﻋﻤﻠﻬﻤﺎ 23اﻟﻤﻮﺿ\ع اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎ“ bو]ﺠﻌﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ أداﺗ 3 5 · * 2اﻟﺘﻐﻴ 45اﻟﻤËﺸﻮد ﻣﻦ أﺟﻞ · أﺳﺎﺳíﺘ 5 * * وﻟ\ج ﻧﺎدي اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ .وÞن اﻧﻔﺘﺎح اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟ4cﻟﻤﺎن ﻋ ºاﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ،اﻟﻮاﺟﺐ دﺳﺘﻮر]ﺎ واﻟﻤﻄﻠﻮب ﻣﺠﺘﻤﻌ7ﺎ ،ﻛﻔ7ﻞ ﺑ ﻧﺠﺎح ﺗﺠ´€ﺔ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟ•ﺸﺎرﻛ7ﺔ. 3 …ﻤﺎ أ_¡ﻧﺎ أﻋﻼە ،إن اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺬا اﻟﻤaﺪأöاﻟﻤﺪﺧﻞ ﺻﺎﻟﺢ أdﻀﺎ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟ“4اﺑ7ﺔ * 2إﻋﺪاد وﺗﻨﻔ7ﺬ وﺗﻘﻴ7ﻢ ﻣ 43 5اﻧ7ﺎﺗﻬﺎ ،وyﻮ اﻷداة اﻟ “ *’ ﺳ7ﺠﻌﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺟﻤﺎﻋﺎت ﻣﻮاﻃﻨﺔ Kﺎﻣﺘ7ﺎز و]ﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ · اﻟﻤﻮاﻃﻨﺎت واﻟﻤﻮاﻃﻨ 3 5 ·. ﺗﻨﻤ7ﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ و]ﻌﺰز ﻣﻦ اﻟﺜﻘﺔ ﺑíﻨﻬﺎ و3 5 € Ðاﻟﻤﺪاﺧﻞ اﻷﺧﺮىK ،ﻞ إن اﻟﻤﺪﺧﻞ اﻟﻤ 43اﻧ7ﺎ“ bاﻟﺬي ﻧﻘ“4ﺣﻪ 23إﻃﺎر اﻟﻨﻘﺎش اﻟﻌﻤﻮ ،Ýﻻ dﻠ 3 * * * * 5 ‡ ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ …ﻞ اﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ ،ﻣ 43 5اﻧ7ﺔ «ﺸﺎرﻛ7ﺔ 3 ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻷن ﻣﻘﺎر€ﺔ اﻟﻤ45اﻧ7ﺔ …ﻤﺎ ﻧﺮاyﺎ * 3 ﺗﻨﻬﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﺪاﺛﺔ * 2اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ اﻟﻤﻮازﻧﺎﺗ7ﺔ و«ﺸﺠﻊ ﻋ ºإKﺪاع اﻟﺴ7ﺎﺳﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟ4cاﻣﺞ ‡ Kﺎﻷﺳﺎس ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﻨﻘﺎش اﻟﻌﻤﻮ* Ýﻟﺴ7ﺎﺳﺎت …ﻞ 3 اﻟﻘﻄﺎﻋ7ﺔ ….ﻞ ،ﻷن اﻟﻤ45اﻧ7ﺔ اﻟ•ﺸﺎرﻛ7ﺔ * اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻗ“4اح ﻣﺎ dﺠﺪدyﺎ و]ﺠﻌﻠﻬﺎ ﻣﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀ7ﺎت اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺤﺪdﺚ وﻣﺘﻄﻠaﺎت اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻋ ºاﻟﺴﻮاء .وyﺬە * ‡ Kﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻤﺘﺪرج إ) اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﻮﺻﻞ إ) ﻧﺎدي اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ. 20 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت ﻃ´]ﻖ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﺘﻐﻴ 45اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ‡ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟ4cﻟﻤﺎن واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت _ Ïﻟﻠﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ واﻟﻤ^ع ﻟﻬﺎ * اﻟﻤﻨﺘﺞ واﻟﻤﻨﻔﺬ اﻟﺮﺋ* Ó اﻟ“4اﺑ7ﺔ اﻟﻤﻨﺘﺨaﺔy .ﺬە اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺗËﺒﻊ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت ،ﺣ7ﺚ ﻻزاﻟﺖ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺿﻌ7ﻔﺔ ‡ أداة ﺗﺠﺴ7ﺪ إرادة اﻟﺸﻌﺐ. “ * تﺎKﺎﺨﺘﻧﻻا نﺄK ﺪﻘﺘﻌd ﻦﻣ ﻞ… ح\ﻤﻃ )إ 2 ﺟﺪا ،وﻻ ﺗﺮ 3 ﻟﺬا ،إن اﻟﺘﺤﺪي اﻷ y 4cÃﻮ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ * 2اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت Kﻤﺎ dﻀﻤﻦ وﺻﻮل ﻧﺨﺐ ﺟﺪdﺪة ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮار ،ﻋﻠﻤﺎ أن اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ‡ أداة اﻟﺸﻌﺐ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳaﺔ Kﻔﺮض ﺗﻐﻴ 45اﻟﻔﺎﺷﻠ 3 5 · * وﺗﺰﻛ7ﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤ 3 5 · ،ﻋ 4cاﻧﺘﺨﺎب اﻟﻤﺆyﻞ ﻟﻘ7ﺎدة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ،وﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﻤﻐﺮب ،ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻘﺪم. 3 3 إن اﻟﻤﻐﺮب * 2ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ وﻣﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻟ4cﻧﺎﻣﺞ ﻣﺘ.ﺎﻣﻞ ﻟﻠﻨﻬﻮض Kﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒ7ﺔ *2 3 اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت ،ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺘﻮاﺻﻞ وﻻ dﻤﻜﻦ اﻧﺘﻈﺎر اﻗ“4اب ﻣﻮﻋﺪ اﻧﺘﺨﺎKﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻴﺘﻢ اﻟaﺪء *2 اﻟﺪﻋﻮة ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻴﻬﺎ. 3 3 êاﻟﻌﺎم Kﺄyﻤ7ﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎ 2* b* cﺗﻐﻴ 45اﻟﺤ7ﺎة ‡ ﻧ•7ﺠﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻮ * إن اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ * 2اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت * Çء ﺑﻨﺎء ﻋ ºﻣﻦ ﺳ7ﻔﻮز Kﻘ7ﺎدة_ اﻟﻴﻮﻣ7ﺔ ﻟﻸﻓﺮاد ﻧﺤﻮ اﻷﺣﺴﻦ ،أو اﻟﻌﻜﺲ ،إذ ﻳﺘﺤﺪد …ﻞ * اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ و€ﻤﻦ ﺳﺘﻜﻮن ﻟﻪ اﻷﻏﻠﺒ7ﺔ 2* 3اﻟ4cﻟﻤﺎن وﻣﻦ ﺳ7ﻘﻮد اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟ“4اﺑ7ﺔ. 3 3 اﻟﺼﻮت ﺻﻮت * 2اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت واﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ واﻟﺼﻤﺖ ﺻﻤﺖ * 2اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت واﻟﺴ7ﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣ7ﺔ أdﻀﺎ. 21 3 أﺣﻤﺪ ﺟﺰو*) اﻟﺤ.ﺎﻣﺔ * 2اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي إذا …ﺎﻧﺖ اﻟﻤ 43 5اﻧ7ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺑﺰﻃﺎم اﻟﺸﻌﺐ( ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﺪم اﻟﻤﻐﺮب، 3 ‡ اﻟ “ *’ ﺳﺘﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ إﻓﺮاز اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﺎدرة ﻋ ºوﺿﻊ ﻓﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻮاﺳﻌﺔ * 2اﻻﻧﺘﺨﺎKﺎت * ﻣ 43 5اﻧ7ﺎت ﺗﻌﻜﺶ ﻃﻤﻮﺣﺎت اﻟﺸﻌﺐ وﺗﺠﻌﻞ ﻣﺼﺎﻟﺤﻪ ﻓﻮق أي اﻋﺘaﺎر وﺗﻘﻮدﻧﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻤﺄﻣﻮل. 22 3 )*أﺣﻤﺪ ﺟﺰو ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي7اﻧ43 5 اﻟﻤ2* ﺎﻣﺔ.اﻟﺤ Ahmed Jazouli est chercheur en gouvernance démocratique et en politiques publiques. Il a travaillé comme expert, puis chef d'équipes d'experts dans de nombreux projets nationaux et internationaux avec plusieurs organisations internationales et continentales, notamment le PNUD, l'Union européenne et l'USAID. Ahmed Jazouli a aussi publié plusieurs recherches et études dans ses domaines de compétence. 23 3 )*أﺣﻤﺪ ﺟﺰو ﺎت ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي7اﻧ43 5 اﻟﻤ2* ﺎﻣﺔ.اﻟﺤ TALM a été créée en 2009. La société est spécialisée en Consulting, développement des capacités, production audiovisuelle et cinématographique, solutions informatiques et formation continue. www.talmgroup.com ________________________ Septembre 2019 ________________________ 24
Enter the password to open this PDF file:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-